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2025年03月13日
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從河北省國土資源廳獲悉，日前，國土資源部批復了《秦皇島市旅游產業(yè)用地改革試點方案》，明確了秦皇島市旅游產業(yè)用地改革試點的重點內容。今后，秦皇島市將探索旅游產業(yè)有關用地分類管理政策，探索農民利用集體土地參與旅游開發(fā)、分享收益的模式。這是我省獲批的第一份旅游產業(yè)用地改革試點總體方案，也是我省對旅游產業(yè)用地改革的重要舉措。
《方案》提出，秦皇島市要探索農民利用集體土地參與旅游開發(fā)、分享收益的模式。建立健全政府、旅游開發(fā)者、土地所有權人、土地使用權人的收益分配機制。探索農村集體經濟組織和農民以集體土地參與旅游項目開發(fā)的模式，讓農民“不失地，不失業(yè)，不失居”。對依法批準的農村集體建設用地，在嚴格監(jiān)管的前提下，探索集體經濟組織和農民自主開發(fā)旅游項目，或采取入股、聯營、租賃等方式參與旅游開發(fā)經營。依照依法自愿有償的原則，在不改變所有權、用途和不破壞耕作層的前提下，鼓勵農村集體和農民以多種方式利用集體土地參與旅游項目開發(fā)。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，探索促進旅游產業(yè)轉型升級的用地政策，研究制定旅游用地目錄、轉型升級指南、準入條件、退出機制等，探索旅游產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展、新農村建設相互促進、相互融合的新模式。
《方案》將強化旅游產業(yè)有關用地管理規(guī)劃管控制度，對在秦皇島市中心城區(qū)外的區(qū)域，確需對土地利用規(guī)劃用地布局進行調整的，應在確保耕地保有量不減少、建設用地規(guī)模不增加以及不涉及基本農田的前提下，報土地利用總體規(guī)劃審核機關備案后實施。
據省國土資源廳相關負責人介紹，秦皇島市旅游產業(yè)用地改革試點期限為2013年至2018年，今年年底前全面啟動旅游用地綜合改革試點工作。到2018年，初步建立較為完善的旅游用地管理體制。
