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2025年03月13日
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中新網(wǎng)北京11月17日電(宋宇晟) “中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型報(bào)告會(huì)”暨厲以寧新書(shū)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》發(fā)布會(huì)16日在北京舉行。發(fā)布會(huì)上，厲以寧一針見(jiàn)血地指出，中國(guó)現(xiàn)在的狀況是初次分配有差距，二次分配擴(kuò)大差距，這是一種怪現(xiàn)象，要改。而改革的“藥方”正是“城鎮(zhèn)化”，“就地城鎮(zhèn)化”是有效措施。
在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全文發(fā)布的第二天，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧的這部關(guān)注當(dāng)下時(shí)政、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》即在北京發(fā)布，這其中似乎有特別的深意。
在厲以寧不到一個(gè)小時(shí)的演講中，所有的話題都緊緊圍繞著中國(guó)當(dāng)下的改革展開(kāi)。與其說(shuō)這是一場(chǎng)演講，倒不如說(shuō)這是一堂以中國(guó)當(dāng)下改革為話題的課程。
從“厲股份”到“厲城鎮(zhèn)”——陳規(guī)當(dāng)變終須變
“厲股份”，相信從上世紀(jì)八十年代走過(guò)的人都還對(duì)這三個(gè)字有一定的記憶。這是上世界八十年代，厲以寧因論證倡導(dǎo)我國(guó)股份鄭改革被經(jīng)濟(jì)學(xué)界加上的綽號(hào)，，也可以算是對(duì)厲以寧在上世紀(jì)八十年代經(jīng)濟(jì)思想的一個(gè)注腳。
今天，當(dāng)改革開(kāi)放即將進(jìn)入第36個(gè)年頭時(shí)，厲以寧的這個(gè)在當(dāng)下已經(jīng)有些模糊了的綽號(hào)與注腳再次發(fā)生了新的變化。
“厲老的這一思想我認(rèn)為可以稱(chēng)之為‘厲城鎮(zhèn)’”，人民日?qǐng)?bào)社研究員宋光茂如是說(shuō)。“城鎮(zhèn)化”，這個(gè)我們今天耳熟能詳?shù)脑~語(yǔ)，如同“股份制”一樣，再次被冠以“厲”這個(gè)姓氏。其緣由是厲以寧力推的“就地城鎮(zhèn)化”概念。
“初次分配有差距，二次分配擴(kuò)大差距”是怪現(xiàn)象
當(dāng)然，厲以寧對(duì)于“城鎮(zhèn)化”有著自己的獨(dú)到見(jiàn)解。而其見(jiàn)解的提出，與不滿當(dāng)下的收入分配體制為開(kāi)端。“中國(guó)現(xiàn)在的狀況是初次分配有差距，二次分配擴(kuò)大差距。”厲以寧認(rèn)為，這并不正常，是一種“怪現(xiàn)象”。
在他看來(lái)，這種“怪現(xiàn)象”就是由于“中國(guó)存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)或者城鄉(xiāng)二元體制”造成的。“拿教育來(lái)說(shuō)，城市人均教育經(jīng)費(fèi)多，農(nóng)村人均教育經(jīng)費(fèi)少。即使是義務(wù)教育，農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量也不高，讀完初中后就開(kāi)始找工作，只能在低等的勞動(dòng)市場(chǎng)干活，這種情況慢慢會(huì)形成社會(huì)階層固化，影響到收入的初次分配。”
“在二次分配領(lǐng)域，拿看病來(lái)說(shuō)，城市職工看病公費(fèi)醫(yī)療；農(nóng)民工辦合作醫(yī)療的也要交一部分錢(qián)，還有的沒(méi)辦合作醫(yī)療。所以要改。”
而對(duì)于該怎么改，厲以寧開(kāi)出的“藥方”正是“城鎮(zhèn)化”。
5億多人進(jìn)城會(huì)變成什么樣？
厲以寧認(rèn)為，城鎮(zhèn)化只是一個(gè)過(guò)程，其最終目標(biāo)是要完成城鄉(xiāng)一體化。他說(shuō)：“如果不破除城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等，那就會(huì)產(chǎn)生戶籍的歧視、差別對(duì)待。因此城鎮(zhèn)化是在這個(gè)背景下實(shí)施的，所以城鎮(zhèn)化最后是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化是我們的目標(biāo)，城鎮(zhèn)化是過(guò)程。”
毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)過(guò)程其實(shí)正給中國(guó)的各城鎮(zhèn)帶來(lái)巨大壓力。厲以寧介紹，中國(guó)現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的是51%或52%，如果把農(nóng)民戶籍刨掉，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率可能不到40%。“這種情況下，如果我們要達(dá)到美國(guó)90%的城鎮(zhèn)化率，或者西歐80%的城鎮(zhèn)化率，到時(shí)候得有5億多人進(jìn)城，那城市變成什么樣子啊？土地夠嗎？淡水供應(yīng)夠嗎？人們沒(méi)法生活下去，都感到這個(gè)生活質(zhì)量大大下降，所以中國(guó)不能這樣。”
據(jù)此，厲以寧再次為這個(gè)本就是一劑藥方的“城鎮(zhèn)化”開(kāi)出了藥方——新社區(qū)，亦稱(chēng)就地城鎮(zhèn)化。“中國(guó)那么多人如果都擠到老城區(qū)、新城區(qū)不行，要分流到新社區(qū)，就地城鎮(zhèn)化這是可行的。很多地方都在實(shí)行這樣的一種方式了，農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐腿诤狭耍@就是城鎮(zhèn)。”
在厲以寧的這套設(shè)想中，在城市務(wù)工的農(nóng)民工將轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺抢锶恕保r(nóng)民這個(gè)詞將不再是一種身份，而是一種職業(yè)。
從“厲股份”到“厲城鎮(zhèn)”，厲以寧再次為中國(guó)的發(fā)展開(kāi)出了“藥方”。“改革”似乎是這位老人從上世紀(jì)八十年代到今天持續(xù)關(guān)注的話題。曾經(jīng)在1980年，厲以寧在一首詩(shī)中充分標(biāo)明他堅(jiān)定改革的態(tài)度：
七絕·無(wú)題
隋代不循秦漢律，明人不著宋人裝。陳規(guī)當(dāng)變終須變，留與兒孫評(píng)短長(zhǎng)。
“陳規(guī)當(dāng)變終須變”似乎更應(yīng)該成為從“厲股份”到“厲城鎮(zhèn)”的一個(gè)生動(dòng)注腳。
用腿跑出來(lái)的書(shū)——了解民情不在小洋樓
在厲以寧的這本新書(shū)中，除了為中國(guó)改革開(kāi)出的藥方之外，更為引人注目的就是大量的實(shí)地考察資料與民間的各種故事。用人民日?qǐng)?bào)社研究員宋光茂的話來(lái)說(shuō)，這本書(shū)“是用腿跑出來(lái)的”。
土地確權(quán)如同當(dāng)年土改
在新書(shū)的第一章，厲以寧就提到了產(chǎn)權(quán)改革的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民土地的確權(quán)問(wèn)題成為了他關(guān)注的重點(diǎn)。“土地確權(quán)就是現(xiàn)在農(nóng)村改革的啟動(dòng)，土地確權(quán)這個(gè)問(wèn)題非常重要，因?yàn)樵诋?dāng)前，農(nóng)村改革從哪里啟動(dòng)呢？最重要的環(huán)節(jié)在哪里呢？就是土地確權(quán)問(wèn)題。”
而他在浙江的考察正充分印證了這一點(diǎn)。提及這次調(diào)研，厲以寧說(shuō)：“去年11月下旬，正是十八大結(jié)束以后不久，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組到浙江的杭州、嘉興、湖州三個(gè)市下面的縣做了土地確權(quán)的調(diào)研。令我們?nèi)M調(diào)研人員非常吃驚的，一走進(jìn)村子滿地都是炸完的炮仗，紙屑遍地，就跟當(dāng)年土改完的景象一樣。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查、座談，聽(tīng)取匯報(bào)，土地確權(quán)的確要大變革。”
在厲以寧看來(lái)，土地確權(quán)其實(shí)就是給農(nóng)民吃了一顆“定心丸”。“農(nóng)民心里踏實(shí)了，農(nóng)民說(shuō)我現(xiàn)在的土地確權(quán)了，我不怕別人隨意的侵占，他不敢，因?yàn)槲乙呀?jīng)確權(quán)了。承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地的使用權(quán)、宅基地上房屋的房產(chǎn)權(quán)都有已經(jīng)明確了，他能夠隨便圈我的地嗎？能夠拆遷不經(jīng)過(guò)同意把房子拆了？他不敢。所以心里踏實(shí)了，土地流轉(zhuǎn)也心里踏實(shí)了。原來(lái)是如果土地入股，就怕入股以后土地就歸你了，現(xiàn)在不一樣了，土地確權(quán)以后我入股了。出租以后就不算我的了？出租以后還是你的，所以這個(gè)農(nóng)民放心。”
牧區(qū)不要有城鎮(zhèn)化指標(biāo)
在被問(wèn)及中國(guó)牧區(qū)城鎮(zhèn)化的問(wèn)題時(shí)，厲以寧坦言，牧區(qū)的城鎮(zhèn)化的確有其自身的問(wèn)題。而這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)仍然是源于厲以寧“用腿跑出來(lái)的”。
“我們是內(nèi)蒙從最西面的額濟(jì)納旗，一直到最東面呼倫貝爾、興安盟，都去了。的確牧民不喜歡進(jìn)城。牧民現(xiàn)在牽著羊過(guò)的挺舒服，他愿意什么時(shí)候干活什么時(shí)候干活，進(jìn)城務(wù)工、上班他不干。想干了喜歡跟羊、牛走走，而且都開(kāi)摩托車(chē)跟著羊；不喜歡干就當(dāng)學(xué)徒，做幫手。那他們?yōu)槭裁匆M(jìn)城，所以我認(rèn)為牧區(qū)不要有城鎮(zhèn)化指標(biāo)。”
如果說(shuō)從“厲股份”到“厲城鎮(zhèn)”體現(xiàn)了厲以寧在時(shí)間中的歷程，那么從浙江農(nóng)村到內(nèi)蒙草原就能看出厲以寧在空間中的足跡。在他看來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)是致用之學(xué)，理論創(chuàng)新源于社會(huì)實(shí)踐，只有讀萬(wàn)卷書(shū)的同時(shí)走萬(wàn)里路，才能真正摸到經(jīng)濟(jì)的脈動(dòng)。
在1996年，厲以寧就曾為他的《轉(zhuǎn)型發(fā)展理論》一書(shū)出版作詞，告訴人們“了解民情不在小洋樓”：
相見(jiàn)歡
邊城集鎮(zhèn)荒丘，大山溝，多半見(jiàn)聞來(lái)自廣交游。下鄉(xiāng)怨，下海戀，下崗憂，了解民情不在小洋樓。
