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2025年03月15日
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“農(nóng)民工市民化”是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。去年12月，中央經(jīng)濟會議提出“有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”是中國城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。在戶籍、社保等方面的政策設(shè)計是國家、省市政府的工作，而社會建設(shè)則是城市轄區(qū)和街道（派出機構(gòu)）一級的職責所系、使命所在。
作為我國改革開放的先行地區(qū)，珠三角地區(qū)的城市化（城鎮(zhèn)化）是我國城鎮(zhèn)化過程的縮影，在一定程度上代表了我國其他地區(qū)城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展趨勢。然而，由于城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)密度和流動人口數(shù)量均處于較高水平，新增人口的服務(wù)需求大大超出了政府服務(wù)能力范圍，也與滯后的社會管理水平產(chǎn)生了較大的矛盾。一方面影響了外來人口的生活質(zhì)量，導致外地人和本地人口之間的差距不斷拉大；另一方面社會組織度不高，不利于社會的穩(wěn)定。面對工業(yè)化和城市化快速發(fā)展對社會管理帶來的挑戰(zhàn)，珠三角地區(qū)的政府、企業(yè)和民間都在社會建設(shè)和管理創(chuàng)新方面進行了一些積極的嘗試和探索。
為調(diào)查了解珠三角地區(qū)城市化中的社會建設(shè)情況，總結(jié)工作經(jīng)驗和模式，為促進各地新型城鎮(zhèn)化和社會建設(shè)健康發(fā)展提供借鑒，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任、原建設(shè)部總工程師金德鈞，國務(wù)院資深參事、住建部建設(shè)環(huán)境工程中心主任王秉忱教授，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會秘書長蔡義鴻一行8人于9月8日—11日赴珠三角進行“新型城鎮(zhèn)化中的社會建設(shè)”專題調(diào)研。
4天時間，5個站點，調(diào)研組深切感受到，珠三角為應(yīng)對城市發(fā)展帶來的管理壓力，在社會建設(shè)領(lǐng)域積累了不同的經(jīng)驗。深圳市大浪辦事處為外來青工打造“活力第三8小時”、佛山市南海區(qū)桂城街道建立“關(guān)愛桂城”培育社會組織、佛山市禪城區(qū)張槎街道嘗試構(gòu)建沒有組織關(guān)系的大片區(qū)聯(lián)合黨委、佛山市順德區(qū)成立社會創(chuàng)新中心探索將政府部分公共職能下放到法定機構(gòu)、中山市宇宏健康花城成立居住區(qū)黨支部并建設(shè)文化社區(qū)……這些不同層面和不同路徑的探索和實踐，將為其他地區(qū)應(yīng)對城市化的社會管理挑戰(zhàn)提供可資借鑒的經(jīng)驗、開拓思路。
