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2025年03月13日
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人民網海南視窗海口11月6日電（記者 毛雷）日前，海南省人力資源和社會保障廳下發《關于進一步做好保障農民工工資支付工作的通知》，要求全省各級人勞部門早部署、早發現、早預防、早解決，力爭做到年末歲尾欠薪群體性事件得到有效控制和解決，農民工工資春節前零拖欠。
據了解，目前海南拖欠農民工工資問題仍比較突出。1至10月份，全省拖欠工資投訴舉報案件1348起，約占勞動保障監察投訴舉報案件總數的76%，其中因工資拖欠引發農民工集體上訪、聚集圍堵等群體性突發性事件312起。拖欠工資案件多發生在建筑領域，且呈現出全省全面開花的態勢。
當前，海南省人社廳正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級人力資源和社會保障部門要認真學習、貫徹中央、國務院和省委、省政府的有關精神，充分認識到拖欠農民工工資問題的突出形勢，把解決好拖欠農民工工資問題作為踐行黨的群眾路線的具體措施，增強抓好工作的緊迫感，力爭做到年末歲尾欠薪群體性事件得到有效控制和解決，農民工工資春節前零拖欠。
《通知》要求各級人力資源和社會保障部門要進一步加強組織領導，明確責任，完善工作機制，認真履行監督檢查和管理服務職責。尤其是在年末歲尾等農民工工資結算支付高峰期，要早部署、早發現、早預防、早解決。
一是加強宣傳。要加強與新聞媒體的協調配合，采取多種形式宣傳勞動法律法規，以權威的聲音正確引導輿論，引導農民工理性討薪。近期重點宣傳《關于在全省建筑施工現場設立農民工維權告示牌的通知》（瓊人社發〔2013〕317號）內容，落實以“什么時間、什么地點、由什么人組織支付農民工工資”為內容的工資支付公示制度，加強源頭預防，控制建設領域欠薪案件高發的態勢。
二是加強巡查。11、12月份，要對轄區內的所有工地現場進行逐個走訪檢查，及時了解工資發放的動態信息。對出現拖欠隱患苗頭的，要明確工作措施，指定專人負責，努力將違法行為解決在萌芽狀態，消除群體性、突發性事件隱患。對因拖欠克扣工資引發群體性事件和集體上訪的，要進行重點跟蹤和監控。
三是加強重點企業監管。凡近3年發生拖欠農民工工資在3起（含3起）以上、或拖欠數額50萬元（含50萬元）以上、或拖欠人數達20人（含20人）以上的施工單位（及勞務公司），以及因拖欠工程款導致施工單位拖欠農民工工資2起（含2起）以上的建設單位，其所在轄區人力資源社會保障部門負責人要對其法定代表人進行1次約談，并于2013年12月30日前將有關信息統計上報省廳勞動保障監察處。上述單位出現新的拖欠情況的，省廳將會同有關部門落實“黑名單”制度，錄入銀行征信系統，清出海南建設施工市場。
四是做好案件查處工作。要切實建立起職權法定意識、程序正當意識、證據確鑿意識，轉變重協調輕調查的思想，對舉報投訴案件特別是涉及人數較多、金額較大案件，要依照法定職責和程序進行調查取證，不能一味的以協調商量代替調查取證，導致案件久拖不下，出現反復上訪、集體上訪等情況。對拖欠農民工工資案件要做到有訴必查，查實必辦，在法定框架內盡量縮短時間給予解決。
《通知》要求要進一步加大協調力度，主動履行牽頭職責，按照“分級負責、屬地管理、行業主管、部門聯動”的原則，細化和明確聯席會議成員單位職責，建立行之有效的解決農民工工資問題指揮平臺，多措并施，綜合治理好拖欠農民工工資問題。發生集體上訪、圍堵等群體性事件時，對事發原因要及時厘清，對事發后果要準確預估。涉及到相關主管部門職責的，要第一時間進行通報，及時召開聯席會議溝通，按照聯席會議職責分工，強力督促主管部門落實監管責任，協助解決好拖欠農民工工資問題。
同時，要進一步落實農民工工資保證金制度，聯合紀檢、住建、交通運輸、水電水利等部門對在建工程項目農民工工資保證金的繳存情況進行檢查，對應繳未繳的要進行登記倒查，查明事由，嚴格按照我省農民工工資保證金繳存有關規定處理。在清理拖欠農民工工資工作中，對工資責任方配合不力、工程結算發生爭議等情況致使農民工工資被拖欠的，按照相關規定及時啟用農民工工資保障金予以妥善解決。
要進一步加大督查工作力度，建立定期督查制度，一級抓一級，層層抓落實。省人社廳將聯合省級解決農民工工資問題聯席會議成員單位組成聯合督查組，不定期赴各市縣對重點企業、重大工程施工現場進行檢查、督查，及時掌握各地工作開展情況。各市縣也要組成相應的督查組，加強對轄區內保障農民工工資支付工作的督查指導。督導中要認真落實責任追究制，對不重視、不及時有效解決拖欠農民工工資的相關單位及其主要負責人給予通報批評。對督促檢查中發現的重大典型問題要跟蹤督查，指定專人負責，落實解決措施，確保農民工工資及時足額發放。
附： 關于在全省建筑施工現場設立農民工維權告示牌的通知
各市、縣、洋浦經濟開發區人力資源和社會保障（人事勞動保障）局，省勞動保障監察總隊，各有關單位：
為進一步提高建筑領域農民工的法制觀念和維權意識，有效預防和及時查處建筑領域勞動保障違法行為，規范施工企業用工行為，切實維護農民工的合法權益，經研究決定，在全省建筑施工現場設立農民工維權告示牌?，F就有關事項通知如下：
一、告示牌的設立
（一）設立地點
本省行政轄區內的建筑施工現場應在施工現場大門口或作業區人員出入口等醒目處設立農民工維權告示牌。
（二）設立單位
告示牌由施工單位負責制作和懸掛，建設單位負責監督和維護。
（三）設立時限
告示牌應當在項目工地開工前制作和懸掛，項目通過竣工驗收后方可拆除。
（四）設立要求
告示牌的制作和懸掛要做到清晰、規范、牢固，如有損壞，應及時修理或更新。規格要求統一為：寬1.8m×高1.0m,底邊距地不低于1.2m，紅框藍底白字。
二、告示牌的內容
告示牌應包括以下內容：
（一）工程名稱、工程地點和建設單位、總包施工單位、勞務公司名稱及法人；
（二）建設單位現場負責人姓名、職務、聯系電話；
（三）施工單位項目經理姓名、聯系電話，勞資工作人員姓名、聯系電話；
（四）勞務公司現場負責人姓名、職務、聯系電話，負責工資發放工作人員姓名、職務、聯系電話；
（五）施工所在地轄區政府及屬地勞動監察部門；
（六）農民工維權須知及責任主體單位義務須知，并明確告示每月何時何地發放工資。
三、有關要求
（一）告示牌告示的各方責任主體人員要嚴格執行國家有關法律法規的規定，堅守崗位，履職盡責。人員不得隨意變更，聯系電話要保持暢通，確需調整的要嚴格履行調整變更手續，并重新公示。施工單位設置和拆除告示牌時，應現場拍照（包括告示牌及周圍景物、拍攝時間）留證，在向轄區勞動保障監察機構申請繳納和退還農民工工資保證金時，應附現場留證照片（A4圖紙）。
（二）交通運輸、水利水電、鐵路等工程項目施工現場也要參照本通知要求設立農民工維權告示牌。各級人力資源社會保障部門要主動加強與行業主管部門溝通，切實加強對施工現場農民工維權告示牌制度落實情況的監管力度，將告示牌的設立、告示內容的真實性及人員履職情況作為日常監督檢查的重點，督促各方責任主體認真落實責任，確保建筑工地按月發放工資制度落到實處。施工單位不按規定制牌懸掛，行業主管部門應當督促落實，勞動保障監察部門限期責令整改，拒不改正的依法予以處罰。
