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2025年03月13日
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南方網訊 11月2日，由華中師范大學中國農村研究院、南方報業傳媒集團·南方農村報、國家開發銀行廣東省分行聯合主辦，佛岡縣委、縣政府承辦，南方報業傳媒集團三農研究院，許昌學院中原農村發展研究中心協辦的第九屆中國農村發展論壇（佛岡）暨“新農村建設的動力機制”全國研討會在清遠市佛岡縣舉行。
新型城鎮化VS新農村建設
在黨的十八大報告中，提出走新型城鎮化之路。城鎮化將成為未來中國經濟和社會發展的主推力。在新型城鎮化成為熱詞的背景下，新農村建設應該如何進一步推進？兩者關系如何協調？本次論壇以共同商討和分析新形勢下新農村建設的動力機制為主題，總結廣東省“新農村建設試驗區”的經驗。
南方報業傳媒集團黨委書記莫高義在致辭中指出，去年黨的十八大提出來堅持走中國特色社會主義新農村道路的新的發展方向，城鎮化和農村現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展。隨著這一戰略的深入實施，粵東西北的新型城市化將加大發展，新農村建設都有待于深入的研究和探討。因此，總結新農村建設的經驗，探討新農村建設的動力機制，具有重大的理論和現實意義。希望這次探討的經驗、理論成果能傳播到全社會，為全面建設小康社會貢獻力量。
建設主體的積極性有待挖掘
長江學者、政治局授課教授徐勇發表《新農村建設的合力及互動機制》的主題演講，他呼吁要建設新農村，需要“我們一起干”，需要政府、農民、社會三方面形成合力。新世紀以來，政府一系列政策讓農民“種田不交稅、上學全免費、看病不太貴、養老不發愁”，為新農村建設奠定了基礎。
徐勇說，過去的實踐經驗告訴人們，政府過度包辦會使農民自力意識，因此，當下新農村建設的最大潛力在農民，但是這一潛力仍遠遠未能挖掘和激活。只有抓住農民生產生活中迫切需要解決的問題進行突破，新農村建設才能取得實效。
土地制度改革前瞻：承包權和經營權應分離
國務院發展研究中心農村部副部長劉守英就“三農”中的最關鍵問題——農村土地制度改革進行了前瞻。
劉守英認為，當前由于大量承包了土地的農民離開農村，大量土地無人經營甚至丟荒，造成土地生產率低下。因此，他建議下一輪的改革，應該把承包權、經營權分離。真正的土地經營者可以從事專業生產，農民作為承包人可以通過地租獲得土地收益，這樣既保障了農民的土地收益權，也可以極大地釋放土地的生產力。
廣東多地城鎮化率下降探因
陳鴻宇在討論中提出了一個十分值得關注的現象：隨著農村的交通、信息的革命性進步，廣東不少縣市的城鎮化率下降。
他舉例了一個生動的例子：粵西的化州的一條村，將大部分農地租給了一家農企進行經營。當地農民為企業種植優質西紅柿，每月工資達到4000多元，住著自建的小洋房，生活水平較高。此外，該村離鎮中心只有15-20分鐘的摩托車車程，農民購物、小孩上學等都十分方便；而互聯網又使農民隨時獲得最新的資訊。“他們生活得十分便利、舒適，誰都不愿意成為城鎮居民。這中現實使得不少縣市的城鎮化率不升反降。”
因此，陳鴻宇認為，新型城鎮化的重點不是戶籍的城鎮化，也不是將農村改造成城鎮，而是城鄉公共服務的均等化。
廣東首個新農村實驗區進入建設年
本次論壇的主辦地佛岡縣，是廣東首個社會主義新農村建設試驗區。這片面積118平方公里的先行先試區，在2011年掛牌啟動，目標是在三到五年內，形成以產業為支撐、以企業為主體、以城鎮為依托，農民安居樂業的社會主義新農村發展格局。目前，以集體土地確權為代表的農村產權改革、以土地入股為代表的經營創新、以新農村建設服務公司為代表的管理變革，正在扎實推進中。經過一年多的打基礎，試驗區今年進入的建設年，各項規劃已進入實質性建設階段，將全力打造新農村建設試驗田、現代農業示范園、休閑旅游養生最具“農”味的美麗新農村。
