“中國城鎮化的一個明顯特征是農村城鎮化和農村工業化的不相協調,突出表現為‘土地’的城鎮化和‘人’的城鎮化不同步。而制約農村‘人’的城鎮化的根本原因就在于農村職業教育體系存在諸多問題?!苯?,民進會員、科學出版社基礎與服務分社社長沈力勻呼吁,應關注城鎮化進程中的農村職業教育問題。
沈力勻表示,目前,農村職業教育依然缺乏統籌規劃和統一管理,由于制度建設滯后且執行不力,職業教育運行仍然缺乏軟環境支持。而多元投資結構失衡,也使供求與收益不匹配,一邊是企業招不到合適的技術人才,一邊是一些“熱門專業”的畢業生找不到工作。此外,基層農業科技推廣人員文化水平普遍偏低也影響了農業技術推廣,使得農業科技對生產的總體貢獻率僅為40%,只相當于發達國家的一半。
沈力勻認為,要提高農村職業教育質量,首先要簡化組織結構,成立農村職業教育協調機構,同時,應完善制度建設,優化職業教育發展軟環境。此外,還應盡快通過立法對企業開征職業教育稅。“根據效率原則和財政原則,職業教育稅的課稅對象應指向企業的工資支出,課稅權主體應為中央政府和地方政府。在此基礎上,建立職業教育的轉移支付制度,對欠發達地區的中等職業教育實施成本補償?!?/p>
沈力勻還建議實施知識更新工程,促進農業科技成果轉化。“可根據不同區域經濟發展的需求,采取多元化專業設置和形式多變的培訓方法,充分依托農業中專學校,整體提高當地從事農技推廣工作人員的綜合業務素質,盡快培養和造就一批適合市場經濟需要和產業化要求的專業技術人才,從而將農村職教建設成為現代農業及農業科技推廣的一支重要的生力軍?!鄙蛄蛘f。