以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
“新型城鎮化可以促使我們再保持將近20年的經濟增長。例如，城鎮化可能需要再建設1億套的房子，進而會拉動更大的經濟總量。以城市群為主要載體，大中小城市和小城鎮協調發展，積極穩妥推進城鎮化，這是有中國特色的城鎮化的道路?！?國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成近日在“探索新型城鎮化路徑暨房地產業轉型發展論壇”發言時表示。
2013年9月28日，“探索新型城鎮化路徑暨房地產業轉型發展論壇” 在浙江大學紫金港校區成功召開，本次論壇由中國經營報社、浙江大學管理學院、相衛集團、浙江省房地產業協會聯合主辦，浙江大學管理學院EMBA、MBA教育中心和中國經營報社浙江記者站承辦。
近300名代表參與了此次活動，多來自房地產行業。作為城鎮化建設的重要力量，房地產業也在不斷尋求新的發展思路。相衛集團發展有限公司總裁黃相文說：“希望對未來房地產行業發展和創新做一個嘗試性的探索和溝通。希望用資本和項目的管理經營幫助更多開發商成就自我。”
新型城鎮化將讓中國保持20年經濟增長
十八大召開之后，城鎮化被提到了前所未有的戰略高度，是中國當下的最大熱點也是難點，那么中國的城鎮化之路應該怎么走？“中國城鎮化道路和其他國家城鎮化道路的最大不同，是中國的農民工形態。”肖金成認為，對于大多數國家來說，如果城市需要勞動力，一般是舉家遷移。而中國卻是打工者只身來到城市，這就產生過多留守老人、兒童等。所以，十八大報告明確指出，要把適合符合入戶條件的農業轉移人口初步轉為城市居民，作為推進城鎮化的重要任務。
在肖金成看來，要想富裕農民，必須減少農民。2010年的數據表明，從產業和人口的結構可以看出，農業占GDP的比重是41.1%，農業勞動力的比重36.7%，農村人口占全國人口的比重是50.32%。而觀察2012年數據，中國的城鎮化水平是52.57%，包含了一億六千萬的農民工，如果不包括這一億六千萬農民工，中國的城鎮化水平只有40%多。所以，中國城鎮化水平比較低。“農業GDP只占全國GDP的1/4，卻要養活50%的人口，農民因此無法富裕起來，所以到2020年，如果不大量減少農村人口，我們要全面建成小康社會，是不可能的。”肖金成分析。
若以農村人口轉移為主要任務的城鎮化建設，將有哪些投資機遇？“新型城鎮化可以促使我們再保持將近20年的經濟增長。例如，城鎮化可能需要再建設1億套的房子，進而會拉動更大的經濟總量。蓋房子需要鋼材、水泥、勞動力等，正如李克強總理所指出的，城鎮化是中國經濟增長最大的前提所在?！毙そ鸪煞治觥?/p>
多個與會專家認為，單一發展小城鎮，基礎設施不完善，交通建設成本高，沒有交通，產業就無法進入。而將小城鎮納入到城市群中，依靠整個城市群的交通網絡，但同時保持小城鎮自身在生活生產成本上的低廉優勢，便可以吸引產業，進而促進城鎮化發展。
“因此，新型城鎮化建設中，必須發展城市群，以城市群為主要載體。只有在城市群里，大中小城市和小城鎮才能夠協調發展?！毙そ鸪芍赋?。
數據顯示，目前，長三角城市群人口達到1.76億，珠三角人口達到6481萬，京津冀城市群人口達到1.06億，我國三大城市群吸納人口3.4億。初步測算，到2020年，三大城市群將以占用22.4%的全國城鎮建設用地，集中全國26.2%的城鎮人口。17個城市群將以占據43.3%的全國城鎮建設用地，集中48.7%的城鎮人口。
“高大奢”城鎮化阻礙服務業發展
“新型城鎮化建設，核心理念就是讓城鎮適合大部分人居住?！迸c會專家認為，在之前的房地產行業及整個經濟社會發展中，房屋建設和規劃并未完全遵循這個理念，導致居住環境、房屋質量和結構等都不適應新型城鎮化發展的要求。肖金成分析：“很多城鎮都是千篇一律，沒有特點，抑或是為了滿足人們對奢華的追求，把大量的建造費用用于表面建設，浪費了大量資源。”
中國社科院學部委員、工業經濟研究所所長、中國經營報社社長金碚表示，在國際上，很多成熟的城市中，是允許所謂“貧民窟”存在的。而在我們的很多城市中，建筑更追求“高大奢”，擠壓了一些群體的生活空間，從而給很多服務業產業的發展帶來障礙。而沒有各種產業的持續發展空間，城鎮建設也會趨于落寞。
中共中央政治局7月30日召開的會議指出，今年下半年的主要任務是“促增長、調結構、促改革”。其中提出的積極釋放有效需求，推動居民消費升級，保持合理投資增長，這都是為了穩增長。為此，參加論壇的專家們認為，積極穩妥推進以人為核心的城鎮化，新型城鎮化是為了“啟動內需，擴大需求”，而其中促進房地產市場平穩發展，促進房地產市場平穩發展也是穩增長的一個重要任務。
浙江大學房地產研究中心主任賈生華就此分析認為，求穩的一個長效機制便是新型城鎮化，相對于老的城鎮化概念來說，新型城鎮化更要求城鄉統籌和一體化。老的城鎮化最大特點是政府主導，快速大規模地建成。新型城鎮化則是在政府規劃引導的基礎上，通過市場調節，通過戶籍制度改革和土地制度改革釋放人、釋放地，讓人口和土地以適應城鎮化發展的要求來進行配置。傳統模式是單向的，人口要素向城市集中；新型城鎮化則是雙向的，人口要素既可以從鄉村向城市流動，也可以從城市向鄉村流動，既向大城市集中，也向中小城市輻射。新型城鎮化既是改革重要的紅利來源，也是新的增長模式，所以不能誤解新型城鎮化為簡單的城鎮化，而是國家經濟發展模式轉換的一個樞紐。
而長效機制的另一個層面便是發展多層次的房地產，特別是住宅市場。多層次主要體現在土地市場上，而目前的房地產市場還是以國有土地使用權為主。在賈生華看來，農村集體建設用地的規模比目前我國城鎮建成區的面積還要大，實際上是非常巨大的紅利。將此釋放到市場上，不僅可以吸收目前過剩的流動性，而且可以讓財富在鄉村和城市之間更加合理分配，將會激發出巨大發展潛力和活力。
