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2025年03月14日
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“攻”城
一年近10萬人次免門票
禮品支出超過辦公經(jīng)費(fèi)一半
開發(fā)搬遷存20億資金缺口
“守”城
當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)縣級(jí)部門去年起嚴(yán)格限制公務(wù)免費(fèi)接待卡數(shù)量
“破”城
一些要害部門的接待規(guī)模并未受到嚴(yán)格限制，其他單位用光了接待卡，可以請(qǐng)這些單位幫忙開出來
昨日（6月16日）上午，記者從山西平遙縣古城管理委員會(huì)獲悉，端午小長(zhǎng)假的14、15兩日，到該縣旅游的12600多名游客中，2000多人沒有買門票，多為公務(wù)接待。平遙縣古城管理委員會(huì)一負(fù)責(zé)人向記者透露，自被評(píng)為世界文化遺產(chǎn)后，繁冗的公務(wù)旅游接待就開始令平遙縣不堪重負(fù)。最多的時(shí)候，該縣一年“公務(wù)接待”近10萬人次，僅門票一項(xiàng)就少收入1200多萬。而近10萬人次公務(wù)接待的吃、住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”。與此同時(shí)，平遙因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。
“純屬賠錢賺吆喝”
“以前管理松懈的時(shí)候，但凡有點(diǎn)辦法的，都能從縣里開出接待卡，并享受免費(fèi)吃、住待遇”，平遙縣古城管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，2003年，平遙縣財(cái)政收入首度突破2億元，盡管連年翻番，到去年達(dá)到7.3億，但可支配財(cái)力僅有2.9億元。“前年的門票收入是7500多萬，去年達(dá)到8800多萬，去掉給各個(gè)景點(diǎn)30%左右的分紅，門票收入給縣財(cái)政的貢獻(xiàn)每年也就幾千萬元”，平遙縣古城管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，公務(wù)接待花銷，加上國(guó)際攝影節(jié)等其他開支，平遙縣的門票收入還抵不上開支，“純屬賠錢賺吆喝?！?/p>
平遙縣古城管理委員會(huì)介紹，平遙縣目前已被列入保護(hù)對(duì)象的古建筑就達(dá)400多處，嚴(yán)重缺乏保護(hù)經(jīng)費(fèi)，曾因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷，至少還存在20多億元的資金缺口。
各級(jí)部門無奈的對(duì)策
從2009年4月17日開始，平遙縣新任縣長(zhǎng)（現(xiàn)任平遙縣縣委書記）李非忠開始嚴(yán)格限制公務(wù)接待規(guī)模———接待卡再不能隨心所欲毫無限制：一些單位諸如科協(xié)、老齡委、工會(huì)等的接待卡規(guī)模，被限制在30~100人之間；“條管單位”諸如工商、質(zhì)監(jiān)等部門，縣里不給其開具接待卡；公安等重點(diǎn)單位，接待卡規(guī)模限制在全年800人以下；最為重要的“兩辦”，接待卡規(guī)模限制在2000人以下，計(jì)委因涉及招商引資跑項(xiàng)目等，接待卡規(guī)?？梢赃m當(dāng)放松……超出部分，原則上要求，各個(gè)單位自己向旅游部門買票。受此限制，平遙縣去年公務(wù)接待人員下降至4萬人次。
平遙縣古城管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人稱，僅今年上半年，一些單位已經(jīng)用光了全年的接待卡，只能買票接待。采訪中，平遙縣多名官員透露，事實(shí)上，“兩辦”及人大、政協(xié)、紀(jì)檢委、計(jì)委等要害部門，其接待卡規(guī)模并未受到嚴(yán)格限制，只要跟這些單位的負(fù)責(zé)人關(guān)系好，用光了自己?jiǎn)挝坏慕哟?，可以?qǐng)這些單位幫忙開些出來———被限制的其實(shí)是一些權(quán)力較小的清水衙門，沒被限制的，即便被限制，自己?jiǎn)挝坏氖杖胍沧銐驊?yīng)付接待。
一個(gè)干部的苦惱：來的都是客，一個(gè)都惹不起
“平日里去找哪個(gè)官員還可能不在，但到節(jié)假日，平遙縣的官員幾乎沒有不在崗的”，平遙縣政府接待辦一工作人員戲稱，平遙縣的官員是全國(guó)最為“敬業(yè)”的官員，“一年到頭，幾乎沒有節(jié)假日。”
根據(jù)平遙縣對(duì)于公務(wù)接待的要求，除縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)陪同的接待，其他單位接待，要進(jìn)入景區(qū)參觀必須持接待卡。有需要安排吃、住的，接待單位要向縣接待辦主任雷霖甘申請(qǐng)，獲批后由接待辦工作人員統(tǒng)一安排?？h政府接待辦有8~9名工作人員，不夠使用時(shí)，還需要從外單位借調(diào)一些人員。吃飯時(shí)，接待單位的一把手要去陪同，實(shí)在抽不開身子時(shí)，也得過去敬一杯酒。平遙縣政府接待辦一負(fù)責(zé)人透露，常規(guī)狀態(tài)下，縣里給他們接待辦每月的預(yù)算規(guī)模是不能超過20萬元。但這個(gè)限制，遇“縣兩辦”（指縣委辦和政府辦）直接打招呼時(shí)可以突破?！吧仙侥莻€(gè)層面，就成了縣里的接待項(xiàng)目，必須引起足夠的重視?！边@位負(fù)責(zé)人透露，加上縣里開會(huì)以及搞活動(dòng)等，全縣一年的接待費(fèi)用保守估計(jì)也在千萬元以上。
“平日也倒罷了，最受不了的是大年初一也有人來平遙旅游”，平遙縣諸多官員抱怨，“一年到頭，連個(gè)年都不讓人好好過。”盡管內(nèi)心極端不情愿，但還得對(duì)來賓笑臉相迎，“來的都是客，一個(gè)都惹不起。”
一個(gè)講解員的苦惱： 一上午接待60多個(gè)免費(fèi)的！
平遙縣日升昌票號(hào)的一名講解員告訴記者，僅15日一個(gè)上午，她一個(gè)人就接待了60多名“公務(wù)旅游”人員。在這個(gè)平遙縣標(biāo)志性的旅游景點(diǎn)，共有10多名這樣的講解員。
“幾乎每個(gè)單位，都有對(duì)口的公務(wù)接待”，平遙縣多個(gè)部門的官員向記者抱怨———世界文化遺產(chǎn)，在國(guó)際上都有一定知名度，交通又很方便，從山西省會(huì)太原到平遙不到一個(gè)小時(shí)的車程，來山西公干的各級(jí)官員，只要時(shí)間允許，沒有不到平遙的，而且，一來就是一堆，“有國(guó)家部委的人員或者親屬要來，省里對(duì)口單位要派人陪伴，市里要派人，縣里也得有人陪著，以此類推。”
“只要上面或者其他兄弟單位來人，不管是不是因?yàn)楣珓?wù)來此，都算公務(wù)接待”，平遙縣多個(gè)部局官員告訴記者，他們所接待的客人中，有許多是專門利用五一、國(guó)慶、端午以及周末等假日從北京或者太原到平遙旅游。
一個(gè)老百姓的苦惱：苦??！送禮報(bào)不到賬
平遙有三寶，“牛肉，推光漆、長(zhǎng)山藥”。按照平遙人的待客之道，來了客人，不光管吃管住免門票，客人走時(shí)，還得給帶上點(diǎn)土特產(chǎn)。小鄭（化名）是個(gè)有點(diǎn)本事的小人物，在山西省會(huì)太原某單位就職，深為自己是個(gè)平遙人而苦惱?！靶∴嵃?，回去的時(shí)候記得給捎點(diǎn)牛肉上來，你們那的牛肉不錯(cuò)?！边@樣的請(qǐng)托，一年至少兩次，八月十五或者過年，每次得買好幾百斤。平遙牛肉的價(jià)錢，現(xiàn)在是一斤30多元。敢和他開這個(gè)口的，一般是單位里有點(diǎn)資歷或者有些權(quán)力的，開始時(shí)對(duì)方會(huì)客套兩句，象征性做個(gè)要給他錢的表示，但小鄭哪里敢要，久而久之，成了慣例。還有同事或者朋友到平遙旅游，小鄭算是有點(diǎn)辦法的，總能通過平遙縣有關(guān)單位開出接待卡來，但客人來了平遙，好歹得給帶點(diǎn)東西走吧。一般情況下，一個(gè)客人5斤牛肉，花費(fèi)150多元。這筆錢，小鄭畢竟不是平遙縣的官員，沒有辦法公務(wù)開支，只能自己掏腰包墊付。小鄭曾經(jīng)粗略算過一筆賬，一年下來，僅牛肉上的支出，自己就得花費(fèi)至少3個(gè)月的工資加全部獎(jiǎng)金。不光小鄭，這樣的支出令平遙縣許多部門都為之苦惱不已———在一些單位，這樣的禮品支出已經(jīng)超過辦公經(jīng)費(fèi)的一半以上。
