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2025年03月14日
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《柳州市人口發展“十二五”規劃》(下稱《規劃》)已在2013年第7次柳州市政府常務會議審議通過。9月下旬，柳州市政府印發實施該《規劃》。根據《規劃》，到2015年，柳州市出生人口性別比結構將得到改善，人口城鎮化率要達到58%以上，出生缺陷發生率持續下降。
全面實施出生實名登記制度
“十二五”時期，柳州市出生人口性別比偏高、老齡化加速等人口結構性矛盾日漸突出。預計到2015年，全市60周歲以上老年人口總量將超過58.57萬人，年均凈增2.1萬人，人口老齡化比例達14.43%以上。
《規劃》提出的人口結構目標，是出生人口性別比結構得到改善，全市出生人口性別比控制在110以下。應對人口老齡化能力繼續提高，老齡化服務事業產業快速發展，社會化養老服務能力明顯提升，每千名老人擁有機構養老床位達到30張。
按照《規劃》，要綜合治理出生人口性別比偏高問題，制定有利于女孩及其家庭的社會經濟政策和社會保障制度；強化衛生、人口計生、藥監、公安等部門聯動機制，落實有獎舉報制度，加大對“兩非”違法行為的打擊力度；完善出生統計監測體系，全面實施出生實名登記制度，落實出生人口信息共享機制。
實現基本公共服務均等化
《規劃》提出，到2015年，柳州市的人口城鎮化率要達到58%以上。人口更多集聚于中心城市和適宜開發的區域，禁止開發的區域和生態保護區人口總量明顯下降，人口空間分布更趨于合理，生態文明建設成效顯著。大體實現流動人口基本公共服務均等化。
為此，柳州市將優化人口空間布局。制定實施城市發展主體功能區規劃，構建完善以中心城區為核心，縣城和重點鎮為支撐，構建“一圈一帶二走廊”的城鎮體系空間結構，形成以大帶小、布局合理、功能互補、特色鮮明的現代城鎮體系，引導人口向新城區、衛星城鎮集聚，形成老城區、新城區、衛星城鎮與中小城鎮之間合理的人口梯度分布，加快構筑開放互補、有序流動、均衡發展的人口空間布局。
加快推進城鎮化。推進戶籍管理改革，逐步實現由戶籍登記向居住登記轉變。完善戶籍準入政策體系，適當放寬外來人口落戶城鎮的條件，把有合法穩定住所、穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限以上的農民工逐步轉為城鎮居民。優先解決舉家遷移的農民工和新生代農民工的落戶問題。
完善流動人口服務管理機制，落實基本公共服務均等化。在各鄉鎮(街道)、村(居)全面設立流動人口登記辦證點，在流動人口較為集中的地區建立流動人口綜合服務中心，提供“一站式”服務。完善落實流動人口基本公共服務均等化各項措施的配套機制和經費保障，使流動人口在勞動就業、社會保障、子女教育、計劃生育、公共衛生、法律援助、住房等方面享有均等化服務。
提高出生人口素質
“十二五”時期，柳州市面臨著人口總體素質不能滿足城市發展需求的難題。“十一五”期間，全市每年新增先天殘疾兒童1000多名，殘疾人口約占總人口6.34%。人力資本對經濟增長的貢獻值仍然不高，引領、支撐可持續發展、高質量發展的各級各類黨政人才、企業經營管理、專業技術、高技能、社會工作和農村實用人才仍十分短缺，現有人才結構與城市發展定位存在差距，將有可能成為制約生產結構調整、經濟發展方式轉變的瓶頸。
為解決這一難題，規劃提出了具體的任務。全面開展免費孕前優生健康檢查項目和免費婚前醫學檢查項目；推進以出生缺陷綜合干預工程和地中海貧血預防為重點的“優生促進工程”，提高出生人口素質。
提高人口文化素質。協同發展早期教育和幼兒教育，滿足日益增長的學前教育需求。鼓勵發展社會力量辦學和提供教育培訓。
加強人才隊伍建設。重點建設黨政人才、企業經營管理、專業技術、高技能、社會工作和農村實用人才等6支人才隊伍，重視創新創業、區域合作、非公經濟、貧困縣、高校畢業生、經濟園區、城鎮化及其他等八類人才資源的開發，構筑有柳州特色的人才高地；實施“百名優才”引進、外向型人才開發、新型農村實用人才開發等人才發展十大工程，重視培養具有世界前沿水平的學科帶頭人，普遍提高全體勞動者的科學素養和勞動技能，提升人才開發水平。
