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2025年03月13日
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【環球時報綜合報道】我國近年來開始出現部分城市居民逃離城市，到郊區居住的現象。但這種逆城市化現象在中國難成主流。這主要是因為我國土地資源稀缺，提高土地利用率是一大限制因素。與其他同等發展水平國家相比，我國城鎮化率明顯太低，未來20年的主要任務是提升城鎮化率，讓更多的農村居民轉移到城鎮，并改善他們的生活質量。
逆城市化在美國曾經風行一時，主要表現有兩個：一是大量中產階層在農村中小城鎮居住；二是大都市的中產階級逃離市中心，到近遠郊區居住。這樣的格局跟美國的國情有關。美國土地資源豐富，交通發達，城鄉差距小，有時甚至是負差距。農村風景優美的環境、清新的空氣、寬闊的居住條件，吸引了大量中產階層。與我國大學與企業總部都分布在大都市形成鮮明對照的是，美國的大學與企業一般都分布在中小城鎮，形成美國特色的大學城、企業鎮。美國大都市的中產階層不愿意住在市中心，他們更喜歡住在空氣與居住條件都很棒的郊區。這導致郊區房價貴、市區房價便宜的現象。
我國近年來也開始出現一些逆城市化現象，但都是在一些城鄉差距比較小的特定區域，并不是主流。比如浙江的臺州與義烏，就曾出現過原來從農村遷移出去的居民要求把戶籍再遷回農村的現象。主要原因是這些地區民營經濟發達，城鄉連成一片，小城鎮與周邊農村差距很小，交通也方便。另外，當地還有一些土政策吸引回流，比如有些地方規定，如果是農村戶籍，適齡青年結婚后沒有婚房者可分配到一塊宅基地建房。而如果是城鎮青年，就只能自己買房了，這些地區農村戶籍的含金量大于城鎮戶口。
我國不少經濟比較發達的中小城鎮，城鄉差距小，農村居民既有宅基地又有承包地，當地中小城鎮的戶口對他們吸引不大。當然城鎮的中小學教育資源還是要比農村好許多，不少人因為考慮孩子上學問題，只好把農村戶籍轉成城鎮戶籍。但如果戶籍轉變與農村承包地與宅基地掛鉤，這些農村居民轉變戶籍的動力就會小許多。
我國目前總體城鄉差距巨大，只有52%的城鎮化率，其中有城鎮戶籍者只有35%。而全球中等發達國家一般城鎮化率都在75%以上。從這個角度來看，我國還是應該大力發展城鎮化，讓更多的農村居民到城鎮居住，當然也應該讓17%已經在城鎮居住的農村戶籍人員能夠享受到城鎮居民的同等待遇。
我國不同城鎮提供公共服務的差距也很巨大，這也是為何大量人口向大都市擁擠的原因。大都市擁有優質的教育資源、醫療資源，公共服務比一般中小城鎮高出許多。提高中小城鎮的吸引力必須在縮小其與大都市公共服務的差距上下工夫，比如可以考慮允許名牌大學與醫院在中小城鎮辦分院。美國的紐約州與加州的州立大學就很有特色，它們在本州的中小城鎮辦有幾十所分校，差不多一個縣就能夠有一所州立大學的分校，大城市與中小城鎮的公共服務差距很小。我國優勢高校與醫療等資源目前基本上被直轄市、省會城市與單列市壟斷，全國2800多個縣，一個縣能夠有大學者極少，這也是那些本想到中小城鎮生活的人止步的主要原因。如何縮小城鄉差距，縮小大都市與中小城鎮的差距，我國還有漫長的路要走。
