時間：2013-09-21 11:16:30
來源：人民網-人民日報 作者：顧兆農,付文
近日，武漢江夏區鄭店街勞四村村主任袁光榮和湖北叢霖農業生態有限責任公司總經理彭濤一起，向武漢市農村綜合產權交易所遞交了辦理《產權流轉交易鑒證書》的相關材料。袁光榮這次是代表村里144戶村民，把承包經營的1800畝土地的經營權，流轉給叢霖公司。今后，這144戶村民將每年有一筆固定的“土地租金”收入。
武漢市農業局副局長楊玲告訴記者，農交所自2009年4月30日成立以來，共進行了農村產權交易1470宗，交易金額89.6億元，流轉土地92.9萬畝，約占全市農用地的1/6，抵押融資9.7億元。目前，武漢有“土地租金”收入的農民超過16萬人。
流轉與否，村民說了算
袁光榮遞交的材料很豐富，有村民大會的會議紀要、村民代表的談話紀要、每塊地的土地承包經營權證、村民代表的承諾書、144位戶主的身份證復印件等等。他說，這都是在農交所辦證所必需的。
楊玲介紹，武漢農村集體資產的產權轉讓、出租、入股、抵押或其它方式流轉交易，必須在農交所進行，以防止企業和村干部繞過村民“私相授受”。在土地流轉時，農交所會提供相應土地流轉的實時價格，公開透明，保證村民的知情權，防止集體資產在交易中流失。進農交所公開交易，能有效防止村干部冒簽協議、冒領補償。如果交易涉及農民個人承包的土地，農交所要求，必須提供每家每戶的委托協議書及戶主的身份證復印件等，以確保農民真實意愿的表達。
與辦理土地流轉證相同，鑒證書進行抵押時，也需要經所涉及的村民簽字同意，或經村民代表大會通過，并提供村民代表的身份證復印件。
土地利用率提高，農民收益增加
記者在勞四村和叢霖公司的協議上看到，叢霖公司每年以每畝550元的價格，向勞四村的這144戶村民支付土地租金，并且，租金每5年遞增10%。袁光榮介紹，原來村民在這些地上種一季的凈收入，每畝不到400元。
叢霖公司是一家從事生態農業高新技術研究開發、有機蔬菜加工的企業，公司已經獲得了勞四村6000畝土地的經營權，根據規劃，公司還要流轉勞四村近12000畝土地。對已經到手的土地，叢霖公司采取了“邊流轉、邊生產”的方式開發，以保證村民一直有事可做?，F在，有300多位村民在叢霖公司上班，工錢每天最低70元，每月25日按時足額發放。
同樣來農交所辦手續的鑫凱飛騰生態農業發展有限公司，以每畝每年1100元的價格，流轉了金崗村1100畝土地。“我們的農產品全部在武漢市內銷售，一點不愁銷路，每畝每年的利潤在1.5萬元左右?！惫究偨浝斫疬B勝說。
金崗村村主任商火金說，現在，村民除每年可以穩定地拿到“土地租金”外，還可以在家門口的企業里打工，企業包吃包住，每月工資1500元。
鑒證書融資，變土地經營為經營土地
彭濤說，之所以來辦理鑒證書有兩個原因：一是為了防止扯皮。企業取得土地經營權后，會修溝路渠及建大棚等農業設施，成本遠超租金，如果農民反悔，企業損失就很大，有了鑒證書可避免這個問題。二是對企業來說，鑒證書類似權益證明，可以拿到銀行進行抵押融資。
今年，憑借之前辦理的鑒證書等，叢霖公司已獲銀行貸款4800萬元，前期的3000萬元已到賬?，F在，公司已在當地累計投入了1億多元。
金連勝當天也是來辦理鑒證書抵押融資手續的。這次，他要貸款900萬元，用于擴大再生產?！坝辛髓b證書，對我們企業融資幫助很大。以前沒有經營權證件，貸到款是不可能的?！苯疬B勝說。
武漢新華農業開發有限公司辦公室主任張艷清告訴記者，公司2008年流轉了梁子湖街道新華村360畝土地，種植蔬菜等農產品，農交所成立后，公司主動補辦了鑒證書，就是為了便于融資。2010年，公司在武漢農村商業銀行貸款280萬，為期一年，這次公司要貸350萬。
武漢農商行陽邏開發區支行市場業務部副經理潘杰介紹，目前支行憑鑒證書貸款的總額，已經達到1億元左右的規模。到期的貸款約有10筆，共6000多萬元，全都按期還了款。
農交所總經理孫曉燕說，武漢創造性地探索出了“交易—鑒證—抵押”的農村產權交易“武漢模式”。目前，武漢土地、水域灘涂的承包經營權、集體經濟組織“四荒地”的使用權等，均可在農交所流轉交易，交易成功后，企業或經營者即可獲得鑒證書，據此就可向銀行融資貸款。此外，武漢市每年還拿出200萬元，對融資的企業進行補貼。如果企業無法還款，銀行可以將其土地的經營權等抵押物，委托農交所繼續在產權交易市場上進行轉讓，從而保證銀行和農民的利益。不過，目前還沒有出現過類似的事例。下一步，農交所將在探索訂單農業等方面進一步探索。
