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2025年03月14日
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世界衛(wèi)生日聚焦城市化與健康
62年前的4月7日，世界衛(wèi)生組織作為聯(lián)合國負(fù)責(zé)全球衛(wèi)生事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)正式宣告成立，這一天也被確定為世界衛(wèi)生日。世界衛(wèi)生日每年確定一個(gè)主題，通過全球性的宣傳和民眾的參與，使人們對(duì)公共衛(wèi)生事務(wù)中面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)給予關(guān)注。
今年世界衛(wèi)生日聚焦城市化與健康，重點(diǎn)關(guān)注城市化進(jìn)程所帶來的人類健康問題。世界衛(wèi)生組織指出，城市居民面對(duì)的健康威脅主要有三種，傳染性疾病首當(dāng)其沖，特別是在那些缺少水和衛(wèi)生設(shè)施的地方；其次是城市居民生活節(jié)奏快、壓力大，再加上無處不在的快餐、香煙和酒精等因素，導(dǎo)致慢性病高發(fā)，同時(shí)由于缺乏體育鍛煉及空氣污染，導(dǎo)致呼吸道疾病增多；第三種威脅是人口高密度化帶來的一系列問題，例如暴力事件、犯罪案件及交通擁堵和車禍?zhǔn)鹿识喟l(fā)。
世界衛(wèi)生組織表示，未來30年中，人口增長(zhǎng)幾乎將全部集中在城市地區(qū)，這表明城市化進(jìn)程將持續(xù)下去，城市化不僅意味著高樓大廈、快速便捷，也同樣需要身心的健康。為了我們和后代能夠在城市中生活得更幸福，讓我們攜起手來，建設(shè)一個(gè)更加安全、衛(wèi)生、健康的城市家園。
潘基文：城市衛(wèi)生問題至關(guān)重要
聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文在世界衛(wèi)生日到來之際發(fā)表了以“城市衛(wèi)生問題至關(guān)重要”為主題的致辭，他說，人類有史以來，首次出現(xiàn)了城市人口多于農(nóng)村人口的現(xiàn)象。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中期，每10人中將有7人生活在城市，這一趨勢(shì)在發(fā)展中國家尤盛。與此同時(shí)，農(nóng)村的貧困正在向城市轉(zhuǎn)移。快速而無計(jì)劃的城市化造成越來越多的貧民窟和非正規(guī)居住區(qū)，世界各地的城市管理部門面臨重大挑戰(zhàn)。
潘基文指出，目前，疾病蔓延、自然災(zāi)害、環(huán)境變化、生物恐怖主義或化學(xué)品溢漏，都會(huì)對(duì)世界各地的人們和他們所在的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生重大影響。這些問題在很大程度上超出了衛(wèi)生部門的直接控制。因此，改善城市衛(wèi)生需要在政府工作的各個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┙∪恼撸枰鐣?huì)所有部門都認(rèn)識(shí)到這一問題。
潘基文表示，許多問題是可以通過更好的規(guī)劃和立法來解決的。聯(lián)合國廣大的機(jī)構(gòu)都參與了這項(xiàng)工作，力求努力減少空氣和噪音污染、交通擁堵及犯罪現(xiàn)象，幫助改善住房、環(huán)境衛(wèi)生以及食物和用水安全。他呼吁人們行動(dòng)起來，讓城市對(duì)所有人都是一個(gè)更宜于修身養(yǎng)性的地方。
陳馮富珍：城市化凸顯健康問題
世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍表示，一般來說，城市的生活條件相對(duì)較好，但城市也可能是健康威脅集中的地方，例如環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集水平較差、污染、道路交通事故、傳染病暴發(fā)以及不健康的生活方式等。
陳馮富珍說，一些城市的人口增長(zhǎng)過快，導(dǎo)致相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)跟不上，比如一些中低收入國家的部分城市沒有下水道。另外，由于貧富差距等方面的原因，在城市衛(wèi)生方面還存在不公平現(xiàn)象。
黃潔夫：積極面對(duì)城市化帶來的健康挑戰(zhàn)
在北京奧運(yùn)景觀大道啟動(dòng)的2010年世界衛(wèi)生日紀(jì)念活動(dòng)上，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫呼吁公眾培養(yǎng)健康的生活方式，推動(dòng)各國衛(wèi)生工作發(fā)展。
黃潔夫說，城市化在提高人們生活質(zhì)量的同時(shí)，也帶來了生態(tài)破壞、環(huán)境污染、交通擁擠和住房緊張等一系列環(huán)境和健康問題，威脅我們的健康和生命安全。他說：“像北京的沙塵暴，這樣對(duì)城市的影響就更大一些，還有就是我們的傳染病的問題，食品安全、衛(wèi)生的問題，交通擁擠、交通事故的問題。”
黃潔夫說，城市化和現(xiàn)代化是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，而面對(duì)城市化、現(xiàn)代化對(duì)我們健康所帶來的危害也是我們每個(gè)人要積極面對(duì)的。中國政府也在積極響應(yīng)世界衛(wèi)生組織的倡導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)城市化對(duì)健康帶來的負(fù)面影響。
世界衛(wèi)生組織：健康城市無國界
面對(duì)全球城市化、工業(yè)化給人類健康帶來的挑戰(zhàn)，世界衛(wèi)生組織在20世紀(jì)80年代提出并倡導(dǎo)建設(shè)健康城市的理念，在全球范圍開展了建設(shè)健康城市的活動(dòng)。
世界衛(wèi)生組織在1994年給健康城市的定義是：“健康城市應(yīng)該是一個(gè)不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會(huì)環(huán)境，并不斷擴(kuò)大社會(huì)資源，使人們?cè)谙硎苌统浞职l(fā)揮潛能方面能夠互相支持的城市”。
上海復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院傅華教授等提出了更易被人理解的定義：“所謂健康城市是指從城市規(guī)劃、建設(shè)到管理各個(gè)方面都以人的健康為中心，保障廣大市民健康生活和工作，成為人類社會(huì)發(fā)展所必需的健康人群、健康環(huán)境和健康社會(huì)有機(jī)結(jié)合的發(fā)展整體”。
與發(fā)展中國家不同的是，西歐國家的城市化進(jìn)程早已經(jīng)完成。因此，它們?cè)趹?yīng)對(duì)城市化與健康問題方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。世界衛(wèi)生組織歐洲大區(qū)30多個(gè)國家的1200個(gè)城市已經(jīng)成為“健康城市”。這些城鎮(zhèn)通過國家、地區(qū)、城市三級(jí)管理建立起了一個(gè)龐大的“歐洲健康城市網(wǎng)”，在促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的健康與可持續(xù)發(fā)展方面采取一致的行動(dòng)。
比如說，“歐洲健康城市”有“五年計(jì)劃”：評(píng)定“健康城市”的標(biāo)準(zhǔn)每5年要進(jìn)行一次更新；每一個(gè)“五年計(jì)劃”都有活動(dòng)主題和目標(biāo)。2009年至2013年的“五年計(jì)劃”有三個(gè)主題：環(huán)境保護(hù)、健康的城市生活和健康的城市設(shè)計(jì)，它的目標(biāo)是：在所有“健康城市”的地方政策中建立公平、公正的健康系統(tǒng)。
如今，健康城市行動(dòng)已成為世界各國減少城市化進(jìn)程中健康危害的新路徑。
我國衛(wèi)生部：提出“健康中國2020”戰(zhàn)略目標(biāo)
衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺和衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)在2008年第一期的《求是》雜志上聯(lián)合發(fā)表文章稱，中國將實(shí)施“健康中國2020”戰(zhàn)略，到2020年，中國將建立起比較完善、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，全民健康水平接近中等發(fā)達(dá)國家。
“健康中國2020”戰(zhàn)略是一個(gè)分步實(shí)施的過程，具體分三步走。第一步到2010年，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生保健制度的框架，使我國進(jìn)入實(shí)施全民基本衛(wèi)生保健國家的行列。這在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》中已得到充分體現(xiàn)。第二步，到2015年，使我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平進(jìn)入發(fā)展中國家的前列。第三步，到2020年，保持我國在發(fā)展中國家前列的地位，東部地區(qū)的城鄉(xiāng)和中西部的部分城鄉(xiāng)接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。
“健康中國2020”戰(zhàn)略是以提高人民群眾健康為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方向，采用適宜技術(shù)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，以危害城鄉(xiāng)居民健康的主要問題和健康危險(xiǎn)因素為重點(diǎn)，通過健康促進(jìn)和健康教育，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)參與，努力促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
據(jù)了解，2007年底，全國愛衛(wèi)辦在全國范圍內(nèi)正式啟動(dòng)了建設(shè)健康城市、區(qū)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，并批準(zhǔn)上海市、浙江省杭州市、遼寧省大連市、江蘇省蘇州市和張家港市、新疆自治區(qū)克拉瑪依市、北京市東城區(qū)和西城區(qū)以及上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)、上海市金山區(qū)張堰鎮(zhèn)開展建設(shè)健康城市、區(qū)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)工作。
