以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
工業化是城鎮化的基本動力和基礎,工業化水平決定著城鎮化的水平,決定著城鎮化的發展方向;城鎮化又能夠為工業化的發展提供載體和良好的環境,推動工業化的發展。目前,廣西處于工業化城鎮化融合發展的初級階段,有兩方面的問題比較突出:一是工業化與城鎮化的發展不同步。盡管廣西工業對經濟增長的貢獻率在不斷提高,但工業化對整體經濟的拉動作用仍較為有限,影響了城鎮化水平的進一步提升。二是城鎮化動力不足。2012年全國城鎮化率達到52.6%,廣西為43.53%,與全國相差了9.07個百分點。2012年三次產業結構中,全國第三產業增加值比重為44.6%,廣西為34.7%,相差9.9個百分點,作為支撐城鎮化發展的服務業仍處于較低水平,因此,在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步推進的總體框架下,很有必要深入思考如何推進我區工業化城鎮化融合發展。
大力推動現代工業發展,夯實產業支撐
工業化與城鎮化的融合發展,必須從發展現代工業入手強化城鎮化的推動力,夯實先進產業的發展基礎,增強經濟發展的“造血”功能。應加大技術引進和創新力度,根據產業結構演進的趨勢和資源稟賦,加快產業結構調整,優先發展主導產業,積極提升優勢產業。提高區內產業核心競爭力和產業鏈分工層次,促進形成一批有特定優勢的產業集群,促進信息化與新型工業化的融合。同時,積極推進農副產品加工等勞動密集型產業的技術改造與升級,推動資源型制造業在農村建立標準化、環保型的原料生產基地,推進現代服務業向農村延伸,促進城鄉產業一體化發展。制定更加有利于工業項目集中布局的政策,引導鄉鎮和中小企業走產業集群的發展道路,以產業集群帶動居住地集中和城鎮發展。
把振興第三產業作為城鎮化發展的重要推手
第三產業特別是生產性服務業滯后已成為制約廣西工業化城鎮化融合發展的瓶頸,要通過加快發展現代服務業化解瓶頸。根據廣西要素稟賦結構的特征,按照比較優勢原則大力拓展服務業發展空間,采取有效措施鼓勵更多的社會資源流向第三產業,拓展服務業新領域,發展新業態,培育新的增長點。在運用現代經營方式和信息技術改造提升零售業、餐飲業、交通運輸業等傳統服務業的同時,重點推進金融保險、旅游、信息、會展、咨詢、法律、網絡通信與傳媒、數字影視、技術研發、電子商務和物流配送等現代服務業的發展,為新型工業化發展提供產業配套和優質服務。積極發展新型消費和綠色消費,加大挖掘農村消費潛力。
加快農村勞動力轉移、農村經濟結構調整與提高農民收入并舉
城鎮化要求實現農村人口的市民化,為此要強化對農業勞動力的職業技術教育和培訓,開辟進城就業渠道,在城鄉就業一體化框架下實施更有利于農民進城就業的傾斜政策,加快農業富余勞動力向非農產業轉移。目前,傳統的農業增長模式已難以繼續支持農民收入增長,必須對農業和農村經濟結構進行戰略性調整,加大對農業的資金、科技和人力資本等投入,改造傳統農業,積極優化農業產業結構,大力發展特色農業和現代農業,提高農業綜合效益。政府公共服務重點和投資應由城市轉向農村,為構建農民增收的長效機制提供必要條件,縮小城鄉居民收入差距,進一步提高農民收入。
建立布局合理的城鎮體系,強化城鎮主體功能
以特大城市和大城市為龍頭和中心,小城市和小城鎮為基礎,中等城市為紐帶,形成互為依托,建成多層次的規模不等、特色鮮明而又相互依賴和支撐的城鎮體系。既把南寧市等區域性中心城市進一步做強做大,增強區域性中心城市綜合實力和輻射帶動能力。推動區位優勢明顯且發展潛力及增長空間巨大的中型城市迅速崛起,形成強大輻射帶動小城鎮共同發展。著力解決城市邊緣區與核心區的統籌發展和城鄉統籌發展,帶動新興城市群和城市圈的出現,使城鎮發展在推進工業化進程中發揮強大的集約化效應。
突破城鄉分離的政策和制度障礙
推進廣西工業化城鎮化融合發展,應在打破城鄉二元體制,構建城鄉協調發展的制度安排上采取“敢為先”的超常規舉措,深化土地、戶籍、勞動用工、住房、財政稅收、教育、醫療衛生和社會保障等制度改革。消除農民進城的身份障礙、就業障礙和在城鎮定居的障礙,切實減輕農民進城生活和發展成本。實現城鄉公共服務均等化,努力推進城鄉一體化發展。
