住建部“爽約”,全國住房信息聯網系統難產,根本原因可能在于地方政府出于利益考量,不愿積極配合。
住房信息聯網大限已過,公眾預期詳實而完整的住房信息,再成幻影。根據住建部官員在不同場合透露的信息,這一系統從2010年開始啟動,到2012年6月,已經完成了40個主要城市的聯網。本來,按照住建部的設想,在今年6月底,再完成全國500個城市的住房信息聯網工作。而現在,計劃的時間已過,這一工作漸漸陷入了停滯。
應該說,既然短短兩年時間,能夠完成部分一線城市、省會城市在內的40個城市住房信息聯網,這就意味著技術方面不存在難度。這也是何以住建部當初計劃在一年內,就把剩余的460個城市聯網的重要原因。
現在看起來似乎是住建部“爽約”了,未能兌現諾言。不過,最根本的可能還在于地方政府出于自身的利益考量,多數不愿配合快速地實現住房信息聯網。因為這一系統一旦“大聯網”成功,將會對住房市場帶來一系列的深刻影響。
住房信息系統之所以重要,一來其采來的數據信息,可以為樓市調控提供參考。比如,中國到底有多少存量住房,空置率多高。二來這是征收房產稅的前提。房產稅計稅的核心就是家庭的住房套數和面積,如果連每戶具體的房產數都搞不清,房產稅也就很難全面啟動。而從客觀效果來看,房產稅征收之后,勢必能夠遏制投機性需求,有可能壓制房價的上升空間,這就動了地方政府的利益“奶酪”。三是聯網之后,讓一些官員的住房信息一覽無余,可算是變相的官員財產公開。在“房叔”、“房嫂”事件曝光后,自然會讓一些官員不高興。此外,住建部無法直管地方住建委,也造成了住建部或許有些力不從心。
慮及這些既得利益,住建部之前也采取了“安撫”策略,承諾這些數據,僅用于宏觀分析,且住建部不設房屋產權查詢端口,亦不擁有查詢權限,個人住房信息的查詢權,仍保留在地方政府——相當于向地方政府“喊話”,這些數據信息既不會用于反腐,也不會有其他目的。但是依然遇到了消極應對,足見他們對住房信息聯網之后,可能對一些人的自身利益產生巨大影響。
面對這些阻力,只能設法解決。比如,有關方面應盡快推動不動產登記條例的起草。有法可循,才能明確地方政府及相關部門的法定責任,不聯網就意味著違法。另外就是大力推行問責制,哪個地方若是消極應付,堅決追究相關人員的責任。唯有從制度層面保駕護航,住房信息聯網系統的建設,才能取得實質性推進。