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    全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民……發改委主任徐紹史在全國人大所做的《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》，清晰描繪出大中小城市的城鎮化路徑，無疑讓城市外來務工人員看到了融入城市的曙光。

    “寧要城里床，不要農村房”，可如果沒有那一紙戶口，再舒適的城里床也無法讓打工者擁抱幸福夢。戶籍改革雖被視作繼家庭聯產承包責任制之后又一次“解放農民的革命”，但卻遲遲無法有效推進。據統計，2010至2012年有2500萬人落戶城鎮，相當于澳大利亞的人口規模，成就不小，但相較于未享受均等服務的2億農民工及其家人，相較于不遠將來還要踏入城市天地的數億農民，戶籍放開的程度還遠遠滿足不了現實需求。

    對“洗腳進城”的農民來說，幸福從來得之不易。既要面對認同差異、環境差異、工作辛勞等生活困難，又要承受教育、醫療、養老等權利被戶口羈絆的壓力。由此而來的是半城市化、農村空巢化現象，繼而衍生出農村治安惡化、留守老人和兒童權利失護等問題。就在昨日，江西南昌留守三兄妹玩耍時溺水身亡，奶奶哭癱在地，這一幕讓人潸然淚下。動容之余，亦應反思。農村青壯年懷揣夢想涌入城市，為的是全家人幸福而有尊嚴的生活，如果始終不能落戶扎根，始終只是候鳥般不停漂泊，權利被打折，夢想被縮水，這樣的城鎮化有害公平，也會扭曲發展。

    城鎮化的未來是人的城鎮化，包括身份市民化、待遇同等化。現階段，城市公共服務資源有限、環境過載明顯，管理水平跟不上人口涌入速度，遷入地對資源稀釋也有擔憂，這決定了目前的城市戶籍無法城門洞開。但是，在公平取向和民生價值面前，城市公共服務決不能是奢侈品，更不能是壟斷品，戶籍放開也不能總沒有云開月明之時。所幸的是，許多城市業已積極穩妥推進戶籍改革，如上海，近期剛剛推出了居住證積分制度。

    改革當小步快跑，穩步漸進，不能慢更不能站，期待公平正義的陽光能普照新一輪城鎮化進程。