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2025年03月13日
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人民網蘇州6月19日電（記者 應志剛 陳彧）兩年前，安徽滁州的一群農民在走進蘇州工業園區的時候，他們忍不住驚嘆，“這不就是我們做夢都在想著的人間天堂嗎？”
在中國歷史上，滁州的農民是經歷過風雨的，35年前，滁州人更是創造了“小崗精神”，拉開了中國改革開放的序幕。但他們并沒有滿足躺在歷史功勞薄上，同樣在追求更加美麗的生活，蘇州工業園區之行，讓他們感受到了生存環境的差距。
“有比較才知道差距”，滁州十八里店的湯玉林，就是這群當年走進蘇州工業園區的農民之一，“我當時就在想，我們什么時候也能生活在這種像花園一樣的城市里？”
兩年之后，他們的夢想正在一步步接近現實。2011年4月28日，滁州拉開了與中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司（下稱：中新集團）合作共建“蘇滁現代產業園”的序幕。
“我們的目標是建造一個蘇州工業園區的升級版”，蘇滁現代產業園管委會主任邢高，對于這個借鑒新加坡經驗，“復制”蘇州工業園區實踐的產業園信心滿滿，“她將成為長三角區域合作發展的典范和新型城鎮化、新型工業化建設的安徽探索。”
而作為中國與新加坡聯合開發建設蘇州工業園區的主體，有著新加坡和中國“雙重血統”的中新集團，則是將“天堂”復制到安徽滁州的“上帝之手”。
不但是滁州，江蘇省內的南通、宿遷，同樣“復制”著中新集團開發建設蘇州工業園區的神來之筆。
也正是對新加坡經驗落地中國實踐的不斷探索，近年來，以“筑中國夢想、建新型城鎮”為己任的中新集團，在新型城鎮化建設的征途中逐步走出了一條具有時代標桿意義的實踐之路。
巨變源自對“天堂”的“復制”
在滁州，廣泛流傳的兩個故事都與大王人有關。
大王人在市區打車回家，司機頭也不回就說：“30塊錢”。如果乘客質疑，“為什么不按里程打表收費？”或者，“以前沒這么貴的！”司機就會中氣十足地反詰，“大王的人沒這么小氣吧？你們那么有錢還討價還價？”
大王人走進商場，如果經理知道營業員沒有從他們身上做到一筆生意，營業員十有八九是要被炒魷魚的，原因只有一個，“大王的人有錢！”
這或許是市井的笑話，卻真實顯露了大王人的生活現狀，以及滁州人對于大王人的艷羨之情。
大王人“身價待遇”的改變，源于蘇滁現代產業園的開發建設，大王位于這個產業園一期區域，是掀開產業園建設序幕的首站。
而在此之前，大王人和滁州其他農村的農民一樣，住土胚或者磚瓦結構的房子，騎著自行車到很遠的鎮上搭公交車才能進趟城，走在市區的大街上，同樣難掩隱隱的鄉土拘謹，更談不上如今別樣的“差別待遇”。
時過境遷，“比住房，我們即將住進去的安置房，是省級示范小區，無論房子的質量還是生活環境，市區高檔居住小區都沒法跟我們比”，這里有滁州人津津樂道的花園般的生活環境，“到處都是綠化，比公園還漂亮，對，就像蘇州的園林一樣”；這里有讓滁州人眼紅的生活便利設施，“我們有全省第一家鄰里中心，下了樓就可以購物、休閑娛樂，比住在城里還要方便”；比收入，“除了拆遷補償、社保，我們不用再跑到南方去異鄉打工，家門口已有10幾個大型的現代化企業，以前滁州很難見到的寶馬轎車，我們這里的小年輕買了不少”。
一種故土巨變帶來的自豪感，已成為大王農民徐慶龍昂首挺胸走在滁州市區街頭的一種自信，“我們村的小伙子現在都很搶手，去相親，就算是城里的姑娘，只要一聽小伙是大王的，沒有不點頭答應的道理。”
“這里以前都是農村，種著莊稼，現在馬路縱橫，商店林立。幾年沒有回家，沒想到家鄉變化這么大、這么快。”一位在廣東發展的滁州籍企業家回到家鄉，在感慨之余說：“我想，應該考慮把企業遷回家鄉了。”
一棟棟安置小區、標準化廠房拔地而起，這個依傍清流河畔、距離城區15公里、幾乎被城市邊緣化的大王街道，每天都在發生著改天換地的巨變。
蘇滁現代產業園進駐不到一年，先后開工建設項目30個，去年完成投資13億元，今年一季度完成投資5億元。
而對于產業園所在的當地居民來說，居住環境、生產方式與生活方式一連串的改變讓人目不暇接。源于“天堂”生活的實在體驗，當地農民對動遷工作非常支持配合。2012年3月，蘇滁現代產業園在大王街道僅用3個月就完成了對1500戶村民和25家企事業單位，總建筑面積約25.5萬平方米的房屋征遷。當前，34萬平方米的一期安置房工程部分完成主體結構，年底可實現搬遷入住；二期40萬平方米安置房正在實施場地平整，上半年可開工建設。
巨變，仍在繼續。去年10月開工的14條、30公里“八縱六橫”一期路網正在加緊施工，九州路、清流路主干道建成通車，正在實施14萬平方米綠化配套工程。今年計劃開工建設的二期12條道路中，兩條已提前開工。與此同時，自來水、污水處理廠、供熱等項目基本建成，220千伏輸變電工程和防洪保水已開工建設。
規劃設計產、城、人和諧不走樣
“復制”蘇州工業園區，中新集團首先做的事情就是為蘇滁現代產業園編制規劃。歷時8個多月，9易其稿，投入資金3000萬元，在蘇州、合肥、滁州召開10多場專家座談會，園區概念性規劃、總體規劃、總體發展規劃、專項規劃和核心區城市設計等一系列規劃于今年1月9日順利通過安徽省政府批復。
這些規劃細致到令安徽的很多官員都為之驚嘆，“連工業地塊上工廠的大門朝哪邊開都做了硬性規劃”，蘇滁現代產業園管委會主任邢高介紹，產業園嚴格堅持節約土地的原則，不追求大馬路、大廣場，規劃最寬的道路雖然為雙向六車道，但兼顧長遠發展，地下管線布局全部按八車道設計，如今后道路需要拓寬，只需對中央隔離帶和機非隔離帶進行改造即可，既保留了發展空間，又節約了土地和成本。
“先把環境做起來，園區地面地下的環境、服務的環境。把環境做起來再去做招商”，中新蘇滁開發有限公司總裁唐研哲表示，按照這個規劃建設的蘇滁現代產業園將形成合理的空間布局，無論是5年還是8年，都要保證在區內企業和居民不斷增容的前提下，走進園區，馬路依舊開闊暢通，區內有綠地、有景觀，沒有任何局促感。
產城融合，是蘇州工業園區借鑒新加坡經驗在實踐中總結出來的寶貴經驗。
作為蘇州工業園區的建設者，中新集團是“產城融合”的實踐者和推動者。
“過度占用土地資源、破壞城市規劃，沒有產業支撐的簡單城市化，不具備可持續的競爭優勢”，中新集團總裁趙志松坦言，“蘇州工業園區的成功并具備可被復制的功能，關鍵在于產、城、人的和諧統一。”
令蘇滁現代產業園區居民欣喜的是，“我家門口的那棵百年老銀杏居然還留著，而且還專門用鐵欄桿圍起來保護。”不單單是農民當初家門口的古樹，當地的水系、古建筑同樣保持著早先的風貌。
“不割裂本土文化體系，這是中新集團對外復制蘇州工業園區的一個重要指標”，趙志松說：“產、城、人的和諧統一，必須注重人的因素，我們這樣做的目的，是為了讓園區的居民在得到物質生活極大提高的同時，得到精神上的歸宿，這應該就是民生吧。”
同樣，“產城融合”，產業支撐起著決定性的作用。唐研哲告訴記者，在招商過程中，中新集團依托自身強大的招商網絡體系，派駐滁州招商隊伍，主攻東南亞和日、韓地區，先后10多次組織境外招商，共獲得招商源100多個。同時，蘇滁現代產業園突出產業招商，主攻重點地區和大企業、大項目、高科技項目，做到抓大帶新、抓大帶小、抓大帶動配套企業，擴大延伸產業鏈條﹔積極引進電子信息、裝備制造、生物醫藥等新興產業。
筑巢引鳳已經開始凸顯效應，今年年初，不滿“一周歲”的蘇滁現代產業園迎來一批“住客”。投資20億元的新越光伏材料、11億元新盛諾光電科技、11.6億元仙樂生物保健等項目與園區正式簽約。國內家用化妝品龍頭企業——拉芳集團投資12億元在園區設立華東銷售中心生產基地。
而“復制”蘇州工業園區的另一項重大指標，就是園區產業集聚的高起點、高定位，不允許招商工作“撿到籃里都是菜”。 唐研哲介紹，中新集團招商注重引進技術先進型、資源節約型、環境友好型項目，積極引進電子信息、裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料等“十二五”國家戰略新興產業，全力做好產業招商。
截至目前，蘇滁現代產業園已簽約引進項目20個，協議引進資金超過100億元，美資愛沃富光電子項目已租賃市開發區標準化廠房生產，九牧智能廚衛項目已開工建設。
“天堂”要讓每個人都實現夢想
“復制”蘇州工業園區，終極目的是為了讓每一個人都能實現自己的夢想，美好生活的夢想、實現個人價值的夢想。站在蘇滁產業園規劃展示館內，唐研哲信心滿滿，“隨著現代產業園功能的不斷完善，相信每個人都能在這里圓夢”。
而趙志松則將蘇州工業園區的“復制”之路，形容為中國夢實現的一條路徑。“中國夢的落腳點一定是要落在個人身上，個人發展、個人成功、實現個人理想，無數的個人理想都成功，也就實現了中國夢”。
作為中新合作蘇州工業園區的開發主體，中新集團經歷了“白手起家”的全過程，參與和見證了蘇州工業園區以占蘇州市3.4%的土地、5.2%的人口創造了15%左右的經濟總量，并連續多年名列“中國城市最具競爭力開發區”排序榜首，綜合發展指數位居國家級開發區第二位，在國家級高新區排名居全省第一位的輝煌奇跡。
“在蘇州工業園區的建設過程中，我們實際上已經體會到以人為本、實現個人夢想的重要性”，趙志松說：“我們給蘇滁現代產業園的定位，實際就是新型城鎮化建設的定位。”
諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨曾把“中國的城鎮化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀人類發展進程的兩件最深刻的事情。中國是世界上人口最多的發展中國家，解決好農業農村農民問題事關全球1/5人口的生活品質，用改革創新的思路，探索出一條具有中國特色的新型城鎮化發展道路，已成為時代的使命。
作為致力于成為新型城鎮化領軍企業的中新集團，趙志松對此有著前瞻的認識，“新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，無論是經濟增長還是社會發展，都要立足于讓人完成城鎮化。”
“新加坡經驗在中國的實踐，我們從中摸索到的成果，都在毫無保留的對外輸出”，趙志松認為，“蘇滁現代產業園的基礎設施、商業配套、服務管理等先進理念，無一不是蘇州工業園區對新加坡經驗消化后的再輸出。”
這其中，最主要的一點，就是努力促使蘇滁現代產業園保持蘇州工業園區的“規矩”：在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變，讓人在城鎮中更好地生產生活。
從新加坡城市建設管理經驗中汲取養分，通過向異地輸出的方式加以推廣，中新集團將蘇州工業園區對外“復制”的道路越走越寬敞，從蘇州市內的蘇相合作區、江蘇省北部宿遷的蘇宿工業園區、南通的蘇通科技產業園，到走出江蘇跨入安徽滁州的蘇滁現代產業園，“園區模式”的嫁接讓這些城市猶如坐上了經濟發展的高速鐵路。
“莫愁前路無知己，天下誰人不識君”，值得期待的是，中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司的“天堂復制”之路，將在借鑒新加坡經驗的現實實踐中，為中國新型城鎮化建設之路探索出一條有效、合理的新路徑。
