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2025年03月13日
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城鎮(zhèn)化和工業(yè)化就像一個人的兩條腿，二者相輔相成。然而，目前我國出現(xiàn)了“工業(yè)化超前，城鎮(zhèn)化落后”的現(xiàn)象。衡量工業(yè)化的水平，關(guān)鍵指標(biāo)是“工業(yè)化率”，也就是工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比例；衡量城鎮(zhèn)化的指標(biāo)就是“城鎮(zhèn)化率”，即城市人口占全體人口的比例。由于工業(yè)活動總要“投影”到人口的空間分布上，所以在經(jīng)驗上，以上兩個“率”可以作統(tǒng)計上的比較。
目前，我國工業(yè)化指數(shù)(即工業(yè)化率)是47%，城市化率約為52%。乍一看，這兩個數(shù)字吻合得很好。但事實是，全球平均工業(yè)化指數(shù)大概是26%，發(fā)達(dá)國家更低，甚至在20%以內(nèi)，而他們的城鎮(zhèn)化率多在70%以上。統(tǒng)計數(shù)據(jù)代表了空間布局的未來趨勢，這個趨勢是，我們一定會往城鎮(zhèn)化率提高的方向走。
城鎮(zhèn)化滯后，是因為我們過去的體制不允許人們自由地湊到一起去，妨礙了城鎮(zhèn)化這個潛在趨勢的出現(xiàn)。現(xiàn)在，這一趨勢擋不住了。過去30多年的改革就是30多年的流動，社會被激活了?，F(xiàn)在每逢過年，22億人次在路上，這在人類文明史上都是沒聽說過的。再過30年，中國人還這樣“兵荒馬亂”似地跑來跑去嗎？他總得落腳在什么地方。
城鎮(zhèn)化首先是人的問題，而不是物理外觀的城鎮(zhèn)。如果沒有相應(yīng)關(guān)系的調(diào)整，就不可能有一個健康的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化要允許人的流動遷徙，允許企業(yè)把總部放這里，也可以放在那里。這個自由越大，城鎮(zhèn)化就越能健康地發(fā)展。
過去，在工業(yè)化階段，中國走得比較急。當(dāng)時我們什么也沒有，一看發(fā)達(dá)國家有，我們就開始布局。在上海，紡織廠從一棉到二十一棉，很快“一”字排開，看起來很對，但時間一長，糟了，因為有些地方搞紡織，會比上海好得多。這樣，紡織廠就變成了包袱。過去搞了很多類似的國家定點工廠，后來都不了了之。
工業(yè)化的教訓(xùn)至少有一點要吸取：政府是鏗鏘有力的，政府也有很大的信心優(yōu)勢，有高質(zhì)量的官員和專家系統(tǒng)為其服務(wù)，可以把發(fā)達(dá)國家走過的路，包括正路、彎路都看明白。但是，政府來主導(dǎo)這個過程時，總有一些事情是不可預(yù)見的，一旦出現(xiàn)錯誤，會造成很大浪費。
事實上，在城鎮(zhèn)化的過程中，這種浪費已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
過去20年間，進(jìn)入北上廣深等一線城市的人口大概占到了總流動人口的45%，很多大城市不堪重負(fù)，即便戶口不開放，人還來啊。與此同時，很多縣城和新興開發(fā)區(qū)擁有很寬的車道，各式各樣的地標(biāo)性建筑，但是沒有人氣。
討論城鎮(zhèn)化一定要知道一點：城鎮(zhèn)化是有客觀規(guī)律的，它不以學(xué)者的意志為轉(zhuǎn)移，也不以官員的意志為轉(zhuǎn)移，人往哪兒流動是有道理的，我們還是要有一點敬畏之心。
我們的行政系統(tǒng)是比較硬的，處長上面是副局長，副局長上面是局長，城市也是有級別的。但不管怎樣，我覺得首先得學(xué)習(xí)。因為人口往哪兒流動，公司往哪兒搬，項目往哪兒擺，他們到底聚到哪里，這是很大的一門學(xué)問。
