以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
近日，延安再次成為全國(guó)人民矚目的焦點(diǎn)。引起公眾關(guān)注的，并非因?yàn)樗?jīng)作為革命圣地在新形勢(shì)下采取新舉動(dòng)弘揚(yáng)延安精神，而是城管雇用的“臨時(shí)工”執(zhí)法時(shí)跳踩商戶(hù)頭的惡行。接著，被網(wǎng)友曝光的30層城管大廈再次吸引了公眾眼球。（見(jiàn)2013年6月5日華商網(wǎng)—華商報(bào)）
專(zhuān)門(mén)為城管建立獨(dú)立的30層豪華大樓，這在全國(guó)大概是絕無(wú)僅有的，就連京津滬渝杭深這些人口眾多的一線城市，也未曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)。因此，引來(lái)眾多網(wǎng)友質(zhì)疑和拍磚：延安城管果然霸氣，竟然有獨(dú)立大樓，而且還這么高，與之相比周?chē)ㄖ雌饋?lái)矮了一大截。5月31日，延安城管監(jiān)察支隊(duì)鳳凰隊(duì)8名執(zhí)法人員中，在編的有4人，包括跳踩商戶(hù)頭的人在內(nèi)共有4名臨時(shí)工，說(shuō)明延安城管在編人員并不多，人手極為短缺。這樣，建30層豪華大廈，就很難解釋得通了。
據(jù)有關(guān)信息披露，延安市人口約216萬(wàn)人，市區(qū)狹長(zhǎng)，沿著延河而建，中心區(qū)寶塔區(qū)約40萬(wàn)人口，不過(guò)是一座小城市。城管，顧名思義，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)城市管理的執(zhí)法部門(mén)。30層的大廈，若按每層入住30至40人計(jì)算，大約可容納1000多人辦公。一個(gè)人口不過(guò)40萬(wàn)的城區(qū)，需要1000多名城管嗎？而中央一再三令五申，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建豪華辦公樓。建那么高的延安城管大廈，如果說(shuō)是頂風(fēng)上恐怕也不能算是扣帽子。
反過(guò)頭來(lái)，再探討一下城管該如何執(zhí)法。實(shí)際上，政府許多部門(mén)都在參與城市管理，例如，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由工商、質(zhì)監(jiān)、消協(xié)管，環(huán)境衛(wèi)生由環(huán)衛(wèi)管，城市建設(shè)由建設(shè)部門(mén)管，交通由交管部門(mén)管，綠化由園林管......留給城管的，只剩下街道兩旁亂搭建、亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)，以及流動(dòng)商販了。而交集最多的，當(dāng)在城管與流動(dòng)攤販之間，一個(gè)要管，一個(gè)不服管，進(jìn)而引發(fā)沖突。
所謂一個(gè)巴掌拍不響，講的是沖突雙方都有責(zé)任。盡管城管執(zhí)法有他的難度，但毋庸諱言，引發(fā)矛盾沖突的一個(gè)重要原因，誠(chéng)如網(wǎng)友所說(shuō)的是城管的“霸氣”。以延安5月31日發(fā)生的城管與自行車(chē)修理鋪老板發(fā)生的那場(chǎng)沖突為例，幾輛自行車(chē)停放可能影響了市容秩序，完全可以通過(guò)宣傳城市管理法規(guī)，勸說(shuō)修車(chē)鋪老板或車(chē)主轉(zhuǎn)移到不影響市容的地方停放。城管憑什么不問(wèn)青黃皂白就予以沒(méi)收？自行車(chē)、攤販出售的商品，都屬于公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，只有因?yàn)檫`法、經(jīng)過(guò)法院判決才能予以沒(méi)收，誰(shuí)賦予城管沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)的權(quán)力？在雙方發(fā)生沖突時(shí)，跳踩人頭的行為，則超出了執(zhí)法的范疇，是在踐踏人權(quán)，違法犯罪。
城管執(zhí)法的對(duì)象主要是街旁小門(mén)店和流動(dòng)攤販，而這些人多數(shù)是為了謀生的失業(yè)人員或老年人，屬于弱勢(shì)群體。如何既給他們留有生存的空間，又通過(guò)宣傳教育和柔性執(zhí)法使他們自覺(jué)遵守城市秩序，無(wú)疑是一個(gè)需要研究和破解的課題。時(shí)下，亟待解決的是，如何強(qiáng)化城管執(zhí)法為民觀念，去掉不該有的霸氣！
