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2025年03月13日
星期四
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記者獲悉，根據成都市和國家開發銀行簽訂的“合作框架協議”，雙方將在村鎮規劃編制、構造規劃項目庫、專家組專題研究、“十二五”規劃前期研究四項規劃領域進行合作，截止到目前，已完成了三項專題研究和五個試點村鎮的規劃編制工作。這三項專題研究為：《成都市城鄉統籌村鎮規劃推進模式研究總結報告》、《成都市新農村建設的經驗總結與對策研究》和《成都市村鎮規劃技術導則》（以下簡稱《導則》）。專題研究總結了成都城鄉統籌和新農村建設的實踐經驗和方法，創新了村鎮規劃推進模式，并形成了村鎮規劃編制的技術導則，為城鄉統籌下村鎮規劃編制提供可以參考和借鑒的模板，并對村鎮規劃建設提出了要求。
小城鎮規劃標準
產業支撐、配套完善、有特色街道
一鎮一品
小城鎮規劃應堅持“產業支撐、特色鮮明、配套完善、安全適用、經濟省地”的規劃原則。首先要注重產業支撐。小城鎮發展應充分依托區位和資源優勢，結合核心產業化項目，明確產業發展的重點和特色，走“一鎮一品”的差異化發展道路，確保產業支撐。
一鎮一特色
在小城鎮規劃上，還要突出鮮明特色。總體上倡導“一鎮一特色”。要求每個小城鎮應有一至兩條特色街道，集中展現城鎮特色風貌。同時，提出了歷史文化名鎮和傳統格局較為完整的小城鎮，應重點保護其傳統道路格局的完整性和歷史街區街道生活的原真性等要求。
配套完善
完善配套設施，是此次規劃要求的重點。小城鎮配套設施不僅要實現均等化、滿覆蓋，而且要注重資源共享、綜合集成，避免重復建設。規劃提出了小城鎮需要配置的綜合服務中心、派出所、標準化學校、幼兒園、標準化衛生院、養老院六項公共服務設施的建設標準；以及自來水供應系統、污水收集及處理系統、燃氣設施、垃圾收運、供電系統、公交站點、鄉鎮消防站七項市政設施的建設標準。
安全適用
堅持安全適用，《導則》提出了新建或擴建用地需進行用地適宜性評價，盡量避讓地震斷裂帶、山洪、滑坡、泥石流等不良地質區域和洪水淹沒區；鎮區應有兩條以上（含兩條）對外聯系通道作為緊急疏散和救援的交通聯系等公共安全要求。
經濟省地
我市要求今后的小城鎮規劃應堅持“功能復合、用地集約”的原則。鎮區規劃建設用地提倡功能復合，將其分為五類，即生活居住綜合用地、產業用地、公共配套設施用地、市政設施用地、道路廣場用地。除政府、學校、幼兒園、衛生院、養老院單獨占地外，其他公共配套設施提倡復合用地和多功能疊建，以體現用地集約。
新農村規劃標準
安全、經濟、適用、省地
根據《導則》，今后我市的新農村規劃編制的總體要求是“安全、經濟、適用、省地”，并著重處理好六大關系：即規劃選址要處理好保護與利用的關系；
總體布局要處理好集中與分散的關系，形成“宜聚則聚，宜散則散，聚散相宜”鄉村格局；
規劃設計要處理好地方性和多樣性的關系，在尊重農村生活習慣，發掘地方文化內涵基礎上形成建筑布局的高低組合和錯落進退，外部環境空間的豐富多變；
環境空間要處理好交往性與私密性的關系，有利于農民交往活動；
公服設施要處理好效率與公平的關系，既要考慮設施的經濟性，又要讓農村每一個人都能享受到基本的公共服務；
市政配套要處理好近期和遠期的關系，從實際需要出發，考慮長遠。
興義鎮試點
建半島田園水鄉，低碳環保社區
國家開發銀行與成都市按照長期合作、分批推進的原則開展村鎮規劃編制合作，先期進行了蒲江縣朝陽湖鎮、朝陽湖鎮白鶴村、新津縣興義鎮、崇州市街子鎮和大邑縣新場鎮五個試點鎮村的規劃編制工作，在編制內容、編制深度方面有了較大的提升，成為了銀政雙方合作近一年來最大的亮點所在。
以新津縣興義鎮為例，規劃在挖掘興義鎮特色的基礎上，確立了“全域興義，半島田園水鄉，低碳環保社區”的發展目標。規劃的主要特色體現在：一是突破了傳統編制深度。規劃突破傳統規劃重鎮區輕鎮域的思路，按“全域興義”理念，實施整鎮推進、整體打造，進而形成了被譽為場鎮水院子、紀碾花房子、廣灘魚池子、波爾果園子、先寺老廟子、岷江菜棚子、田渡麻店子的“興義七子”，對鎮域每個片區的產業、風貌、形態均進行規劃引導。二是突出了特色。規劃對興義鎮現有的環境資源、產業基礎進行深入研究，挖掘出半島水系、田園林盤以及生態環境三大特征元素，提煉出“半島田園水鄉，低碳環保社區”的策劃品牌，同時結合低碳發展策略，提出貼合興義鎮實際的產業發展目標。對產業結構、建筑風貌、景觀節點、旅游項目等進行詳細策劃引導，更有利于規劃的實施和人居環境的改善。
作為新農村規劃的樣板，朝陽湖鎮白鶴村也是此次“四鎮一村”規劃試點中的唯一一個村。記者獲悉，白鶴村的規劃則依托“近城、近景、近路”的綜合優勢，確立了建設蜀西田園度假休閑村的總體目標定位。將全村劃分為七彩林業區、繽紛果林區兩大產業分區，并進行具體的產業項目策劃。規劃順山，就勢，繞谷，營造山水田園意境，形散而神在的空間布局，形成川西林盤模式建筑布局。
