以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月15日
星期六
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
按社會(huì)發(fā)展的常理推斷，中國(guó)這么多年的城市化應(yīng)該造就一批比較大的中產(chǎn)階級(jí)，而現(xiàn)實(shí)卻是“兩頭大，中間小”，即富人(也包括政府)多，窮人多，中產(chǎn)階層人群比例小。中國(guó)內(nèi)需不足的原因就在于這種中國(guó)式的城市化。
城市化本身沒(méi)錯(cuò)，關(guān)鍵看是市場(chǎng)推動(dòng)的城市化還是行政推動(dòng)的城市化。中國(guó)的城市化基本上是由政府用行政手段推動(dòng)的，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為典型特征。這種城市化在提高居民收入方面有正面的作用，也有負(fù)面作用，加在一起就抵消了。以房地產(chǎn)為例，開(kāi)發(fā)商的巨富不能夠充分彌補(bǔ)城市化中失去自己的房屋和土地的人的損失。
中國(guó)的城市化的進(jìn)程很快，但是居民收入和消費(fèi)相對(duì)于GDP的增速在降低。從時(shí)間上看，這一下降過(guò)程始于2000年，正是中國(guó)城市化步伐開(kāi)始加快的時(shí)候。
1998年中國(guó)開(kāi)始實(shí)施的住房改革的一個(gè)大的背景就是土地國(guó)有，結(jié)果就是地方政府努力壓低土地的買(mǎi)入價(jià)，提高出讓價(jià)，賣(mài)地已經(jīng)成為很多地方政府主要的財(cái)政收入來(lái)源。應(yīng)該說(shuō)問(wèn)題的關(guān)鍵不在于招拍掛賣(mài)地，而在于從來(lái)不掛牌買(mǎi)地，出讓土地的人并沒(méi)有議價(jià)權(quán)。
中國(guó)式的城市化是大躍進(jìn)的2.0版本，那時(shí)候是砸鍋煉鋼鐵，現(xiàn)在是把房子拆了蓋高樓，這是破壞財(cái)富和居民收入的重要原因。90年代后半期，城市里的國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力下降，紛紛破產(chǎn)，工人丟掉了工作或者收入減少。這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有關(guān)系，工資下降的同時(shí)，房子和土地在增值，資產(chǎn)收入在提高，兩者相互抵消，可能和以前情況差不多，甚至更好。但是中國(guó)的情況是，有些人把工作丟了的同時(shí)，也無(wú)法享受房屋和土地增值的收益，因?yàn)槭菄?guó)家所有，頂多賠另一個(gè)房子，但是這一房屋的價(jià)值難以變現(xiàn)，無(wú)法產(chǎn)生財(cái)富效應(yīng)。
城市化造成很多農(nóng)民工進(jìn)城。從這個(gè)方面來(lái)看，我們的城市化有提高收入的作用，但是這種增加的幅度也沒(méi)有人們想象中的那么大，因?yàn)槌鞘谢艳r(nóng)村里的有能力的勞工吸引到城市中了，所以城市中的農(nóng)民工收入的增加是以農(nóng)村收入的減少為代價(jià)的，所以總和沒(méi)有那么大。
有人說(shuō)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以產(chǎn)生很多溢出效應(yīng)，從而提高社會(huì)的總財(cái)富。我收集了城市統(tǒng)計(jì)年鑒和居民收支調(diào)查的數(shù)據(jù)，來(lái)評(píng)價(jià)總體效應(yīng)。結(jié)果，沒(méi)有任何證據(jù)表明溢出效應(yīng)大于負(fù)面效應(yīng)。從宏觀(guān)數(shù)據(jù)上也可以看出來(lái)，如有大量溢出效應(yīng)的話(huà)，不應(yīng)該有收入和消費(fèi)相對(duì)GDP的減少。所謂的溢出效應(yīng)是通過(guò)犧牲一部分人的利益來(lái)補(bǔ)貼另一部分人產(chǎn)生的。
因此，我對(duì)于“四萬(wàn)億”的刺激一直不樂(lè)觀(guān)，因?yàn)椤八娜f(wàn)億”提供了一個(gè)大規(guī)模投資的借口，我們看到了更多的強(qiáng)制拆遷。這是在以一部分人的收入降低為代價(jià)來(lái)發(fā)展城市化，不是刺激消費(fèi)，而是在降低消費(fèi)。
從不認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多么重要。中國(guó)1998年以后開(kāi)始建高速公路，而印度沒(méi)怎么建高速公路，但是印度經(jīng)濟(jì)也在增長(zhǎng)，而且其居民收入的增速一點(diǎn)都不比中國(guó)低。墨西哥90年代建了很多高速公路，但是經(jīng)濟(jì)一塌糊涂。相對(duì)于中國(guó)其它的矛盾如教育和醫(yī)療，修路是很次要的問(wèn)題。
如果不選擇這種城市化的方式，唯一的不同就是GDP增長(zhǎng)會(huì)慢一些，這在我看來(lái)沒(méi)什么不好。如果關(guān)鍵的居民收入沒(méi)有相應(yīng)增加，GDP增速太高實(shí)際上是在補(bǔ)貼美國(guó)。
城市化這一發(fā)展方向是必然的，關(guān)鍵在于如何做。要改變目前的狀況，第一，可以考慮土地私有化，這一進(jìn)展慢的本質(zhì)是不想去做。但實(shí)際上，也不一定要土地私有化，香港的土地也不是私有的，但是持有人和政府簽訂了99年的租賃，這份合同不可侵犯。擁有和租賃都是一種合同，關(guān)鍵不在于私有化，而在于合同是否受法律保護(hù)。
其次，取消戶(hù)口對(duì)享受公共產(chǎn)品的限制；第三，取消城管的職能。城市化一個(gè)很重要的作用就是提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本。但是中國(guó)的服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比例仍很小，從國(guó)際上比較，中國(guó)的服務(wù)業(yè)是很不發(fā)達(dá)的，甚至比印度小多了。如果去掉國(guó)有壟斷的銀行、電信等，真正來(lái)自私人部門(mén)的服務(wù)業(yè)的比例很低。
