時間：2013-05-19 21:38:34
來源：一財網(wǎng)
國務(wù)院參事、中國科學(xué)院研究員牛文元今天（19日）表示，眼下，許多人都在探討什么叫人的城市化。但實際上，什么是人的城市化？什么是人的城市化的內(nèi)涵和外延？什么是人的城市化的制度安排和治理結(jié)構(gòu)？大多語意不詳，甚至還沒有破題。
在中國社科院今天上午召開的《新基準(zhǔn)：建設(shè)可持續(xù)競爭力理想城市》2013年中國城市競爭力藍(lán)皮書（下稱《藍(lán)皮書》）發(fā)布會上，牛文元說，就中國60多年走過的城市化來講，得出了一個非常重要的結(jié)論，就是“人的城市化”。城市緊終的競爭力決定于人的競爭力，所以人的城市化不僅僅是要解決城市化中人的安排的問題，也要解決城市化進(jìn)程中人的競爭力如何表達(dá)的問題。
牛文元認(rèn)為，人的城市化應(yīng)當(dāng)按照次序分成四個板塊：第一個板塊，人的流動或者叫人的解放。牛文元說，如果沒有這一步，就談不上城市化。這涉及到戶籍制度、土地制度，也包括了特大城市的逆城市化，如北京、上海上千萬人口，不僅是低層的農(nóng)民工到城市來，也包括高層的城市人口和產(chǎn)業(yè)向低層、城市轉(zhuǎn)移的問題。沒有這些人的流動和人的解放，如何稱之為人的城市化？這一階段主要需要解決從人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化、從要素的板結(jié)到要素流動的轉(zhuǎn)化。
第二個板塊，有了人的流動和人的解放，必須解決人的就業(yè)。這涉及到人的培訓(xùn)、人的提升、人的能力建設(shè)，以及在創(chuàng)新驅(qū)動下城市形成的新型經(jīng)濟(jì)板塊當(dāng)中人如何能夠找到自己的位置。如果沒有這一條，人流動了，也安不下身。
第三個板塊，人的融入或者是人的融合。牛文元說，進(jìn)入城市有了工作難道就是城市的人了嗎？還不是。涉及到生產(chǎn)方式、生活方式、組織方式、文化方式的融合，以及相應(yīng)的社會民生、公共服務(wù)的均等化。沒有這一條，人即使有了就業(yè)，比如現(xiàn)在農(nóng)民工在北京有的生活了七八年甚至十年了，但還沒有融入這個城市，沒有這個階段的完成就不能稱之為城市化。
第四個板塊，人的幸福。牛文元說，如果有人的流動、人的就業(yè)、人的融入，就要看人的幸福。亞里士多德早就說過，人們來到城市就是為了更好的生活，如果沒有更好的生活，得不到更多的幸福，搞人的城市化干什么？
牛文元說，人的城市化涉及到公平正義、國民待遇、機(jī)會平等、安居樂業(yè)、綠色幸福等一系列問題，同時完成城鄉(xiāng)、城際和區(qū)域的一體化。沒有這些東西，我們不能稱之為人的城市化。
牛文元認(rèn)為，從人的解放、人的流動、人的就業(yè)，能夠安定下來，到人的融入變成了真正的本土，享受國民待遇，最后進(jìn)入到人的幸福，這樣才是人的城市化基本上完成了歷史使命。
