北京“年齡控”政策低調出臺,將嚴控非京籍畢業生。根據新政策,應屆畢業生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲,超過這個年齡限制的非北京生源畢業生,將不能夠留京。(5月3日《21世紀經濟報道》)
這項帶有明顯戶籍、年齡歧視的政策出臺,據專家透露是為了“在短期內遏制北京市人口不斷膨脹的傾向”。早在2010年北京市常住人口就達到了1961萬,早已突破2020年把總人口控制在1800萬的規劃。
從城市發展的可持續來看,北京控制外來人口勢在必行,但靠“年齡控”這樣的歧視政策來達到目的,既有違政策的公平原則,也不見得就能得償所愿。
為什么會有那么多人削尖腦袋往北京擠,想方設法也要弄一個“留京指標”?不就是因為北京是中國的政治、經濟、文化中心嘛,這里政策好、機會多,擁有更好的就業環境和發展空間。同樣受外來人口青睞的還有上海和廣州,合起來這就是人們俗稱的“北上廣”。
相較與“北上廣”,其他城市的發展就相形見絀,有些省會城市也只能稱為“二三線城市”。城市發展的嚴重不均衡,限制了人們可以選擇的機會,是造成眾多外來人口集中涌向“北上廣”的根本原因。
在城市建設中,政府常常熱衷于把優勢資源投入到大城市和省會城市,讓這些城市“吃獨食”優先發展,甚至是集全省之力來發展,造成城市之間發展的極度失衡。在大城市里,在醫療、教育、治安、就業、居住環境等方面都擁有小城市無可比擬的優勢,對外來人口形成巨大的吸引力。
在城市失衡發展的狀況下,北京想通過“年齡控”政策遏制人口增長,只能是治標不治本。城市發展不均衡的狀況不改善,外來人口涌向一線城市的行動就不會改變,除非把城市的大門關閉起來,搞個“只出不進”。
實現城市的均衡發展,讓二三線城市同樣具有吸引力,才是解決一線城市人口過度集中的有效途徑。如果能夠就近很好的就業和生活,有誰愿意背井離鄉往“北上廣”跑呢?有網友就調侃:北京的污染和沙塵暴再嚴重些,不用趕人就跑光了。
要實現城市的均衡發展,需要一個漫長的過程,但為政者一定要有這個意識。中央早就提出過“控制大城市、大中小城市協調發展”的理念,需要為政者真正付諸于城市的建設中,而不是去搞出些“年齡控”這樣荒唐的政策。