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2025年03月14日
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新華網(wǎng)山東頻道5月6日電（張紹賢 高林 駱功信 宋鈺）近年來，山東省蓬萊市借力新型城鎮(zhèn)化，走出了一條普惠于民驅(qū)動提速發(fā)展之路。如今，蓬萊城區(qū)百億元城建工程項目全面啟動，各鎮(zhèn)街按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”的思路推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎設施大投入、大開發(fā)，村居間爭創(chuàng)“美麗鄉(xiāng)村”和“幸福社區(qū)”。
全域城鎮(zhèn)化普惠于民
走進蓬萊劉家溝鎮(zhèn)的馬家溝村，最顯眼的是村西4棟6層的樓房。樓房周邊路面全部硬化，樓前樓后綠樹、紅花、草地和景觀河，南臨的農(nóng)機大院、沼氣發(fā)酵罐等設備一應俱全。村支部書記馬繼業(yè)說，全村6000畝山嵐和耕地，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)了金山羅斯蘭酒莊、農(nóng)家山莊、特色餐飲一條街等項目，村子也正在申報國家AAA級旅游景區(qū)。“村民不僅享受到城里人生活環(huán)境，而且還能在自家門口就業(yè)致富。”
在蓬萊潮水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室，一份涵蓋了航空物流、現(xiàn)代商貿(mào)、精密電子等產(chǎn)業(yè)的空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃擺在桌上。鎮(zhèn)黨委書記陳少華說：“我們正依托國際機場，規(guī)劃建設13平方公里的空港經(jīng)濟區(qū)，不僅集聚了智能電網(wǎng)、飛機拆解等一批高端產(chǎn)業(yè)項目，還規(guī)劃了功能完備的居民新區(qū)，未來這里將崛起一座現(xiàn)代化的航空城。”
潮水鎮(zhèn)只是蓬萊推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的東部節(jié)點。按照“全域城鎮(zhèn)化”的理念，蓬萊市從城市、鎮(zhèn)街、農(nóng)村三層面，構(gòu)筑“一核心、多節(jié)點、網(wǎng)格狀”的新型城鎮(zhèn)化格局，使城鎮(zhèn)化深入滲透每個鎮(zhèn)村、普惠每個群眾。
蓬萊市委書記張代令表示，蓬萊以中心城區(qū)為核心，加強舊城恢復改造和東西新區(qū)雙向拓展，建立城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心帶動區(qū)；以北溝鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)、潮水鎮(zhèn)、劉家溝鎮(zhèn)四個節(jié)點，發(fā)展集經(jīng)濟、服務、生態(tài)、宜居功能于一體的縣域經(jīng)濟次中心；以域內(nèi)“三縱三橫”六條交通主干路為框架，輻射帶動沿線小城鎮(zhèn)發(fā)展。力爭到2020年，建成100個新型農(nóng)村社區(qū)，城鎮(zhèn)人口超過35萬，城鎮(zhèn)化率超過70％。
產(chǎn)業(yè)支撐增強內(nèi)驅(qū)力
蓬萊北溝鎮(zhèn)曲家莊村村民楊錦慶，為了照顧在鎮(zhèn)里上學的孩子和住敬老院的老人，全家搬到了鎮(zhèn)上住。讓他驚喜的是，搬來不久他就和妻子在造船廠找到了工作，倆人每月收入五千多元。像楊錦慶這樣在鎮(zhèn)上安家就業(yè)的農(nóng)民在蓬萊還有6000多人。
“增強城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，就能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓農(nóng)民找到歸屬感，真正實現(xiàn)安居創(chuàng)業(yè)。”北溝鎮(zhèn)園區(qū)主任高景軍說。如今，北溝鎮(zhèn)沿線布局了造船重工、新型建材等30多家工業(yè)企業(yè)，與周邊配套的新型農(nóng)村社區(qū)毗鄰呼應，展現(xiàn)出一幅宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化美好畫卷。
在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，蓬萊跳出重建設、輕發(fā)展的怪圈，著力于產(chǎn)業(yè)化支撐，結(jié)合縣域?qū)嶋H，以現(xiàn)代服務業(yè)、高端工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，引導項目向鎮(zhèn)域傾斜、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集聚，激發(fā)了城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。
蓬萊市市長孫業(yè)寶說，堅持產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，才能以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展。目前，蓬萊已形成了大辛店鎮(zhèn)建材工業(yè)園、小門家鎮(zhèn)食品工業(yè)園、大柳行鎮(zhèn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園等12個專業(yè)化園區(qū)和7大特色園區(qū)板塊，僅去年以來，就集聚過5千萬元項目85個，總投資550億元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15萬人。
農(nóng)民享受城里人生活
“家門口就有垃圾箱，村里干凈了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離家最多一刻鐘路程，就醫(yī)看病方便了。就連孩子上學也有校車接送，更不用說吃水行路、文化娛樂和住房條件了。我們的待遇不比城里人差！”對于城鎮(zhèn)化帶來的好處，蓬萊小門家鎮(zhèn)爐上村村民郝志學深有體會。
蓬萊市推動城市基礎設施、公共服務向農(nóng)村延伸。目前，累計投入30多億元，實施了城鄉(xiāng)道路、污水處理、水利設施、環(huán)境整治等基礎工程，完成鎮(zhèn)街中小學布局調(diào)整，改造14所鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和145所村級衛(wèi)生室，初步建立城鄉(xiāng)垃圾一體化處理機制。同時，農(nóng)村低保標準提高到每人每年2540元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。
據(jù)介紹，到2015年，蓬萊市將投入10億元以上，完善鎮(zhèn)村基礎設施，實現(xiàn)供熱、供氣向鎮(zhèn)村延伸，縣鄉(xiāng)公路里程超過500公里，人均綠地14平方米，農(nóng)民就業(yè)培訓1.5萬人，所有中小學達到省級標準，鎮(zhèn)街綜合文化服務站、農(nóng)家書屋全面覆蓋。
