時間：2013-04-30 14:51:26
來源：新華網 作者：譚飛, 張文靜
新華社記者 譚飛 張文靜
61歲的李世全在甘肅省隴西縣買了房，但是他和老伴的戶口仍留在鄉村。在村里，有他經營了26年的農機具制造廠。
“我不再在意那個戶口本，我喜歡村里。”李世全說，但他兩個兒子不僅在城里買了房，而且把戶口也遷到縣城，“這主要是為了孫子們上學方便”。
李世全眷戀的村莊是一個中國著名中藥材產地隴西縣首陽鎮。
看淡城鎮戶口本的不止他一個人。
首陽鎮南門村村民鮮守杰是當地中藥材經營大戶。“過去我想過轉戶口，當城里人。但現在，我沒有這種愿望了。”鮮守杰說，“戶口只是一紙說明，對我來說沒多大意義。”
在隴西縣30多萬農村戶籍人口中，李世全和鮮守杰是有經濟實力成為城里人的一批農民，他們都在縣城買了房，但對鄉村生活和農村戶口仍有諸多眷戀。
就連當地那些種植中藥材的普通農民，也有很多人看淡了城鄉戶口的區別。首陽鎮黨委書記韓德說，上世紀90年代，很多農民想方設法要轉為城鎮戶口，每年約有上千名農民提出申請，但指標只有500個左右；而如今，這種需求明顯下降，去年全鎮約10戶提出申請。
“過去城鎮戶口意味著安排就業，享受更多福利和社會保障，現在農村戶口有惠農補貼等諸多優惠政策。單就戶口本身而言，吸引力在下降。”韓德說。
在隴西縣文峰鎮，農民對城鎮戶口的需求下降影響著城鎮化進程，尤其是那些已被劃入城鎮發展規劃區內的農民。他們的土地、房屋可能被征用和拆遷，“他們對土地、房屋和補償金的關心遠大于對戶口本身。”文峰鎮黨委書記張世奎說。
隴西城鎮戶籍人口目前16萬人，還有2.6萬人常住人口生活在城里，但沒有城鎮戶口。
“新型城鎮化是農民變市民，對我們來說，就是首先要把這2萬多人轉為城鎮戶口，還要吸引和安置更多人進城。”隴西縣委書記魯澤說，“但這個轉化成本非常高，靠本地財力難以解決。”
隴西縣住房和城鄉建設局副局長劉宏偉是這個西部小城快速發展的規劃者和見證者。他目睹了城區面積從1986年的4平方公里擴張到現在的23平方公里。隴西2010年的城鎮發展規劃由中國城鄉規劃設計院設計，縣政府為此花費1000多萬元。
資金投入仍是目前政府對城鎮化的最大憂慮。城鎮基礎設施建設、公共服務均等化、彌補城鄉戶口間的社會保障差距等都需要資金。在隴西縣城鎮發展最快的近7年里，城市建設總投入達72.56億元，這還不包括興建保障房、學校、醫院等服務設施的資金。這些投入主要來自國家項目資金和土地經營收入。
“現在我們的確感受到壓力，農民對城鎮戶口的興趣在下降，而且他們不太愿意去小城鎮居住。”劉宏偉說。
隴西縣福星鎮鹿鶴村45歲的何成來現在替一位投資者管理一處占地數百畝的高效農業種植園，他的兩個孩子在上海工作。“比其城市戶口，對我更重要的是買套城里的房子。”何成來笑著說，“這大約還需要十年。”
中國正迎來新一輪城鎮化發展浪潮，戶口問題是亟待破解的難題之一。人力資源和社會保障部新聞發言人尹成最近表示，戶籍政策不單單是一個戶口性質的問題，它包含著就業、社保、住房及一系列公共服務的保障。
隴西戶籍人口城鎮化率目前是16%。將常住人口計算在內的話，隴西城鎮化率是38.5%。隴西縣委書記魯澤說，“我們相信國家會有好的頂層設計，城鎮化的投入會大幅增長，我們也在努力加快城鎮化步伐。”
1958年，中國頒布第一部關于戶籍制度的《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套嚴格的戶口管理制度。55年后，中國大約有近3億流動人口進城打工。
隴西每年也有超過10萬的農民外出打工，今年由于天氣干旱，外出打工人數還在大幅增長。
隨著城鄉經濟社會的發展，人們對戶口的觀念還會發生變化，這種變化也將引發人們對城鎮化進程更進一步的思考。
“是的，我想進城，但是我必須能養活自己，而且要有一套能住在城里的房子。”何成來說，“只換一個城鎮戶口本是沒用的。”
