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2025年03月13日
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【閱讀提示】 城鎮化的核心是人的城鎮化。農村居民進了城，要真正成為城里人還面臨不少困難。城鄉有別，一些人“漂”在城市的邊緣，在城鎮化建設中掉了隊。推進城鎮化，讓進城的人融入城市生活，需要戶籍、養老、教育等公共服務的均等化作為支撐。
融不進城里人的生活圈子
上了樓，家里冷冷清清的，想參加集體活動，擔心仍被當成“鄉下人”。
拆遷進城居民 徐仙蓉
65歲的徐仙蓉去年搬進了湖南省郴州市的新家。
藍白色相間的樓房里，現代化家具電器一應俱全，實現了她夢想的“樓上樓下、電燈電話”的美好生活。
徐大娘告訴記者，她所在的村子被劃定為經濟開發區有幾年了。隨著啤酒廠、建材廠等工業廠房相繼興建起來，村里的土地越來越少了。
去年，開發區對村子進行整村拆遷，按人頭算每人可分得30平方米住房，也可以不要住房，選擇貨幣補償。由于兒子大學畢業后將戶口遷至工作地北京，考慮到市里購物、看病更方便，她和老伴選擇貨幣補償，用這部分錢在市里買了一套小戶型樓房。
“剛搬家時，看著衛生間里的抽水馬桶、淋浴設備，還有廚房的吸油煙機，稀罕了好一陣子呢。”對于住慣了農家大院的徐大娘來說，樓房里干凈美觀的生活設施給她和老伴帶來很多方便。
但住了半年多后，徐大娘的煩惱也出現了：
以前在自家院子里種菜、曬咸菜、做臘肉，她和老伴經常去街坊鄰居家串門，鄰里關系十分融洽。吃飯時誰家吆喝一聲，就能聚集十幾個人，十分熱鬧。農閑時大家聚在村口的大樹底下聊聊天、打打牌，日子過得舒坦愜意。
進了城，上了樓，想做咸菜、臘肉沒地方。兒子工作忙很少回家，她和老伴連鄰居的面都沒見過幾次，更別提串門聊天了。老兩口每天除了吃飯睡覺，就是看電視、聽廣播。家里冷冷清清的，“我們沒什么事兒忙，心里也空落落的。”
因為說話口音太重，徐大娘出門時有些底氣不足。在小區花園里轉悠時，她不知道怎么跟城里人打交道，出門去樓下的超市買米買面，也生怕別人笑話。
社區居委會組織的集體活動，徐大娘也曾報名參加，但她擔心仍被當成“鄉下人”：“我和老伴在這里人生地不熟，多年在農村生活，說話方式和生活習慣跟城里人都不一樣，去參加活動，害怕跟大家說不到一塊兒去。”
“希望社區多組織一些小型活動，讓我和鄰居們多接觸些。”作為拆遷入城的“新市民”，徐大娘也在積極尋求解決辦法,“現在跟社區的幾位鄰居交往多了，彼此熟悉了一些，盼著早日融入城里人的生活圈子。”
點評：農村居民進城容易，但要真正融入城市生活，恐怕不是一朝一夕的事。遠離了鄉土文化，他們要怎樣融入城市的生活圈子？城市不僅要在住房、生活設施上給予進城人員方便，更重要的是從精神和情感上讓他們得到正常的交流，通過營造城鄉一家的氛圍，真正地接納他們。
小孫女要上學，沒有戶口咋辦？
“雖然過上了城里人的現代化生活，但一家老小還是農村戶口，孩子上學問題怎么解決？”
進城農民 朱德良
北京中關村附近熱鬧的商業街上，朱德良的水果店就在入口處的第一家。
孫女在城里出生那年，老朱辭去干了20多年的村會計工作，和老伴進城照顧起了小孫女。這樣，兒子、兒媳有時間忙工作，孩子們也能在父母身邊，不用回老家留守，實在是兩全其美的好事。
今年是老朱和老伴來城里的第四個年頭了。賣水果、接送孫女上學是老朱每天的例行“公事”，和兒孫們生活在一起，一家人其樂融融。
城里街道寬敞通達，出門就是超市、賣場，住得雖然擠了點，但生活設施比鄉下方便很多，老朱自認為生活和城里人差不太多。
他第一次感受到在城里生活的不易，是在孫女兩歲半時：眼瞅著孫女快到了上學的年紀，全家人商量著盡快在城里給她找個幼兒園。
他先在北郊找了一家外地孩子聚集的幼兒園，園里條件不好，孫女每天放學回來身上滿是蚊子包，哭著不愿意再去讀書了。老朱心疼孫女，又把孫女送回老家讀了幾個月，因為不放心孫女，最后只能作罷。
和商業街上的鄰居們聊天，老朱打聽到附近一家社區幼兒園接收無本市戶口的小孩入園，條件是要一次性繳納三年共1.5萬元的贊助費。老朱去園里打聽時，小班30個名額只剩下三個空缺。他和老伴來不及猶豫，趕緊為孫女辦了入園手續。
如今，孫女已經讀中班了。老朱覺得，每個月700元學費雖然有點貴，但幼兒園條件好，離家近，而且孫女已經斷斷續續地耽誤一年時間了，能安穩上幼兒園比什么都重要。
“小孫女上學記”讓老朱感慨一番：“雖然過上了城里人的現代化生活，但一家老小還是農村戶口，孩子上學問題可咋辦？”
老朱說，老家吉林省通化市鄉下的20畝地已經租給別人耕種，3間土房也閑置許久了，全家人都沒打算再回村里。但想在城里扎根，又談何容易！兒子來城里7年了，戶口還沒著落，孫女的戶口也在老家。他們一家就像是城鄉中的夾心人，在哪邊都沒了立足之地。
明年9月，小孫女就該上小學了，學校還一直沒有著落，這是老朱目前最焦心的事情。
“我們特別想融入城市，希望政策能給我們這些常住居民一些支持，讓孩子能在城里上得了學，將來能真正像城里人一樣生活。”看著在水果店前獨自玩耍的孫女，老朱滿眼期盼。
點評：城里的日子看起來很美。但城市往往只歡迎農民進城務工，而不歡迎他們落戶生根。他們撇家舍業地進了城，卻離真正的城里人還很遠。在推進城鎮化的過程中，除了解決好進城人員衣食住行等基本生活需求，還要打破城鄉戶籍制度藩籬，為常住居民提供同城待遇。
城里工作機會多，可病了老了誰管？
有大把的活兒干，工資收入也高，自己為城市建設出了力，但看病和養老依舊沒有保障。
合同工 孫力軍
孫力軍的老家在山西一個邊遠山村。沿著曲折蜿蜒的盤山公路，翻越一個山頭，就能看見他和鄉親們的住宅在黃土高坡上錯落分布的窯洞。
中學畢業后，孫力軍同父母一起，在十多畝田地上面朝黃土背朝天地辛苦勞作，一年到頭也掙不了多少錢，他想去省城闖蕩試試看。
在太原，他從小餐館最基層的洗碗工做起，后來又從事過收銀員、裝配工、家電維修工，直到去年夏天經老鄉小葉介紹，成為一家大型裝修公司的裝修工人。今年裝修活兒多，平均每個月能多掙300多元。
“城里機會就是多啊，工作換了一個又一個，和在村里種地比起來，現在的工資要高出務農收入好幾倍。”說起自己在城里的打拼，孫力軍感覺雖然辛苦，但日子過得還不錯。
孫力軍注意到，自己和老鄉小葉的員工證和老員工們的不一樣。打聽后得知，原來自己不算公司的正式員工，只是臨時簽訂的合同工，工資照常發，但醫療、養老等，公司概不負責交納。“干了不少工作，都沒給繳納過五險一金，再說我平時身體健健康康的，有個小病小痛忍忍就過去了，所以一直沒有在意這些。”
去年12月，孫力軍犯了牙疼，吃了幾天消炎藥仍不見效。因為沒有醫療保險，他壓根不敢去市里的醫院打聽。“感覺小診所價格也不便宜，只能忍著。”孫力軍告訴記者，他忍著牙疼工作了1個多月，過年回家時才去縣城里拔了牙。
這場小病讓孫力軍感受到了自己和城市的隔閡。萬一將來哪天生場大病，估計這些年打工攢下的錢都不夠支付醫療費用。不僅是看病沒有保障，自己和公司的老員工們干著同樣的工作，他們年老退休后有養老金做保障，自己卻什么都沒有。
有時候，走在省城平坦寬敞的大街上，他一想到自己為城市建設出了力，就感覺美滋滋的，但轉念想到看病和養老問題，又為自己的未來擔憂。
“相比在老家種地，我更樂意在城里打工。”但干了這么多年，孫力軍沒有太多“家”的感覺。“現在講推進城鎮化，能不能給我們這些生活在城里的外來人口多一些社會保障？起碼讓我能看得起病。”孫力軍說。
點評：城市為外來人員提供工作崗位，他們為城市建設添磚加瓦，但在城鎮化過程中，這些外來人口的發展往往落后于城市發展。推進城鎮化建設，不僅在于為城市發展錦上添花，更重要的是，讓外來務工人員在同工同酬、社保繳納等社會保障方面有所改善，讓城鎮化中的外來人員不掉隊。
