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2025年03月13日
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習(xí)近平談富農(nóng)：小康不小康 關(guān)鍵看老鄉(xiāng)
中共中央總書記、國家主席習(xí)近平4月8日至10日在海南考察時強調(diào)，海南作為全國最大經(jīng)濟特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ螅試H旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。
習(xí)近平十分關(guān)心海南生態(tài)文明建設(shè)，他指出，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。青山綠水、碧海藍天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。他希望海南處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，著力在“增綠”、“護藍”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。
在亞龍灣蘭德玫瑰風(fēng)情產(chǎn)業(yè)園考察時，他對產(chǎn)業(yè)園實行“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式種植經(jīng)營玫瑰花、示范帶動農(nóng)民增收致富的做法表示肯定。他強調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。要把中央制定的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策貫徹落實好，使熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟的一張王牌，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
徐憲平：政府有望全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制
4月底，全國城鎮(zhèn)化工作會議將在北京召開。日前，國家發(fā)改委副主任徐憲平表示，按照分類推進的基本原則，政府有望全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制，有序放開中小城鎮(zhèn)落戶限制。
徐憲平表示，我國將會“逐步剝離附加在戶籍上的福利待遇，健全戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度”。徐憲平表示，未來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要戰(zhàn)略任務(wù)，“第一就是要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，逐步解決現(xiàn)有2億多和每年新增1000多萬農(nóng)民工的半市民化問題。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，按照分類推進的原則，逐步把符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城市居民，全面放開小城鎮(zhèn)的落戶限制，有序放開中小城鎮(zhèn)的限制”。我國將會“逐步剝離附加在戶籍上的福利待遇，健全戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度”。
這意味著，首先有望受益的是3000萬舉家搬遷進城的農(nóng)村人口，受益的次序是由地市級及以下城市向大城市漸進，今后我國的人口管理將走向戶籍制度和居住證制度有效銜接的制度。在與之相關(guān)的土地制度改革方面，我國可能把人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地100平方米作為一個重要的控制指標(biāo)，同時還將探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶掛鉤的政策。
張高麗：政府要向市場放權(quán)為企業(yè)松綁
4月6日至9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在山西、新疆調(diào)研期間指出，當(dāng)前我國發(fā)展中的突出矛盾是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強、資源環(huán)境約束加劇。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境保護三者聯(lián)動起來，統(tǒng)籌把握推進，就能夠更好地促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，逐步解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。
張高麗指出，要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方，科學(xué)布局、分類指導(dǎo)。中西部地區(qū)是我國重要的戰(zhàn)略發(fā)展空間和增長點，要積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強煤、油、氣、水、土地等資源的節(jié)約集約利用，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；要進一步深化改革擴大開放，取消不合理的政策和制度規(guī)定，營造公平競爭市場環(huán)境，在優(yōu)勝劣汰中發(fā)展，加快大通道建設(shè)，拓展開放廣度和深度，主動承接?xùn)|部部分產(chǎn)業(yè)，同時防止污染企業(yè)和落后生產(chǎn)能力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移；要時刻關(guān)注民計民生，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，加強保障性安居工程建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，搞好安全生產(chǎn)，確保社會穩(wěn)定，幫助群眾解決就業(yè)、社保、醫(yī)療、上學(xué)等方面的實際困難，不斷改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件。
他表示，中西部地位重要、潛力巨大，國家將一如既往地支持山西、新疆等中西部地區(qū)發(fā)展；各級政府要加快轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，向市場放權(quán)，為企業(yè)松綁，堅決反對官僚主義、形式主義和鋪張浪費，大力提倡講真話、說實情、辦實事、解難題，全心全意為人民服務(wù)。
住建部：未來三年將建100個綠色城區(qū)
住建部網(wǎng)站4月18日消息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》近日公布。《規(guī)劃》明確了發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、實施路徑以及重點任務(wù)，并提出了一系列保障措施。
按照《規(guī)劃》提出的具體目標(biāo)，“十二五”時期，將選擇100個城市新建區(qū)域（規(guī)劃新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)等）按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運行。2014年起，政府投資的黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市建設(shè)的保障性住房，以及單體建筑面積超過兩萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，將率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。同時，將引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，2015年起直轄市及東部沿海省市城鎮(zhèn)的新建房地產(chǎn)項目力爭50%以上達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
此外，將完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑節(jié)能改造6000萬平方米；結(jié)合農(nóng)村危房改造實施農(nóng)村節(jié)能示范住宅40萬套。
盛來運：城鎮(zhèn)化率53%與35%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都正確
4月15日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運針對有記者提問此前國家統(tǒng)計局公布的我國城鎮(zhèn)化率和專家測算有所出入的問題時稱，兩個數(shù)據(jù)都正確，只是統(tǒng)計口徑不同。
盛來運說，國家統(tǒng)計局去年通報發(fā)布的我國城鎮(zhèn)化率達52.57%，采用的是國際慣用的統(tǒng)計口徑：常住人口統(tǒng)計法，即城鎮(zhèn)常住人口占全部人口的比重。這個統(tǒng)計口徑里所稱的常住人口，就是在城鎮(zhèn)居住6個月以上的人群，包括一次性居住6個月，或者是一年之內(nèi)居住過6個月以上的人，都被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)常住人口，經(jīng)統(tǒng)計，已達到我國全部人口的52.57%。
盛來運指出，專家所談到目前我國城鎮(zhèn)化率在35%左右，或是依據(jù)公安部門的戶籍資料計算所得。按戶籍人口計算，我國城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口人口與全國人口比例確在35%左右。所以，這兩個數(shù)據(jù)都是正確的，之所以有差距主要是指標(biāo)的定義口徑和數(shù)據(jù)來源不一樣。造成這兩種數(shù)據(jù)口徑不一致的主要原因是我國目前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。目前我國在城市里打工的農(nóng)民工有1.66億人，他們中大多數(shù)是農(nóng)業(yè)戶口。這一部分人在不同的統(tǒng)計口徑中就被劃入不同的統(tǒng)計范圍，統(tǒng)計結(jié)果也就難免有所偏差。
韓正：特大型城市犯個小錯，連改正機會都沒有
“特大型城市的規(guī)劃建設(shè)，有時犯一個小錯誤，連改正的機會都沒有。因此，我們必須要有憂患意識、超前意識。”上海市委書記韓正4月1日在調(diào)研地鐵上蓋綜合開發(fā)項目時指出，要采取綜合措施解決上海的交通問題，在落實公交優(yōu)先的前提下，實施更嚴格嚴厲的交通管理。韓正指出，在城市發(fā)展和人口規(guī)模的現(xiàn)實條件下，上海城市交通無論是動態(tài)還是靜態(tài)，資源都面臨極限。作為世界上人口最多的特大型城市之一，上海的交通管理必須采取綜合措施，僅靠一兩項措施不能解決長遠問題。如果我們實施更嚴格嚴厲的交通管理，前提是落實好公交優(yōu)先。軌道交通是公共交通最重要的組成部分，要堅定不移地發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)、覆蓋更廣泛區(qū)域。
國土部：今年全國住房用地計劃供應(yīng)15.08萬公頃
國土資源部4月16日公布2013年全國住房用地供應(yīng)計劃顯示，據(jù)各地上報匯總，全國住房用地計劃供應(yīng)15.08萬公頃，是過去5年年均實際供應(yīng)量(9.77萬公頃)的1.5倍，其中“三類住房”用地計劃占住房用地計劃總量的79.4%，符合調(diào)控政策要求。保障性安居工程用地計劃供應(yīng)4.15萬公頃，能夠充分滿足2013年新開工630萬套保障性安居工程用地應(yīng)保盡保的要求。根據(jù)計劃，全國商品住房用地計劃供應(yīng)10.92萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的72.4%，其中中小套普通商品住房用地計劃供應(yīng)7.82萬公頃，占商品住房用地供應(yīng)計劃的71.6%。70個大中城市住房用地計劃供應(yīng)5.03萬公頃，是過去5年年均實際供應(yīng)量(4.03萬公頃)的1.2倍，“三類住房”用地計劃占住房用地計劃的79.1%。一線城市(北、上、廣、深)計劃同比增加2.8%。
北京今年實施居住證制度人口調(diào)控納入政府考核
將人口調(diào)控指標(biāo)納入政府績效管理內(nèi)容，建立區(qū)縣責(zé)任制，強化屬地責(zé)任；針對交通擁堵壓力不斷增大的問題，加快完善政策進一步控制小客車過快增長；將空氣重污染納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理，成立空氣重污染應(yīng)急專項指揮部……近日，北京市委常委會討論確定了今年本市要重點推進的26項改革任務(wù)，今年北京還將啟動實施居住證制度。
在有序調(diào)控人口規(guī)模方面，除了建立健全區(qū)縣責(zé)任制外，北京還將啟動實施居住證制度，同步研究制定醫(yī)療、教育等相關(guān)公共服務(wù)配套政策措施，并探索開展重大規(guī)劃、重大政策、重大項目的人口評估試點。
居住證制度目前已在上海、深圳等城市實行。2010年5月27日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，這是首次在國務(wù)院文件中提出在全國范圍內(nèi)實行居住證制度。去年的黨代會上，北京就提出，要積極探索實有人口服務(wù)管理措施，推行居住證制度，深化“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的管理模式。市委常委、市公安局局長傅政華當(dāng)時表示，公安機關(guān)為了居住證制度的推出，目前正在進行全市實有人口的全覆蓋調(diào)查，為居住證制度奠定基礎(chǔ)。
臺州以新型城市化發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作
4月3日，臺州市市委副書記、代市長張兵在全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上指出，當(dāng)前臺州正處于城市化加速、工業(yè)化提升的重要時期，要抓住機遇，加快轉(zhuǎn)型，以新型城市化發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，推動臺州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階.
張兵指出，要強化一體化理念，共打“臺州牌”，樹立臺州一體、城鄉(xiāng)一體、市區(qū)“一盤棋”發(fā)展理念；要強化建管并舉理念，發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)的最大效應(yīng)；要強化融合發(fā)展理念，突出區(qū)域融合、產(chǎn)城融合、城市與文化融合、城市與生態(tài)融合，以融合促發(fā)展、促共贏；要強化精品理念，既要整體推進，又要著力打造亮點，多出精品，少留遺憾，不留敗筆。
青島創(chuàng)新體制，建設(shè)“國際著名旅游城市”
4月3日，青島市召開加快旅游業(yè)發(fā)展大會，會議決定把打造國際化旅游目的地城市作為旅游發(fā)展的新目標(biāo)，建設(shè)面向世界全方位、全要素、全時空的旅游城市。為實現(xiàn)建設(shè)國際著名旅游城市的新目標(biāo)，青島提出將統(tǒng)籌規(guī)劃，開闊視野，創(chuàng)新思路，彰顯特色，協(xié)調(diào)推進旅游業(yè)與文化、工業(yè)、信息、農(nóng)業(yè)等其它業(yè)態(tài)的全域式融合發(fā)展，不斷提升青島旅游的層次和內(nèi)涵。
據(jù)了解，2012年，青島市接待國內(nèi)外游客人次是常住人口的6.6倍，“為游客服務(wù)”將成為該城市發(fā)展的重要理念。因此，青島提出將按照宜居、宜游的標(biāo)準(zhǔn)，從細節(jié)入手，規(guī)劃建設(shè)城市道路、公共交通、停車場、自駕營地、城市公廁等旅游設(shè)施，改進窗口單位對外服務(wù)。
當(dāng)前，山東省旅游局正在按照分類指導(dǎo)的原則，指導(dǎo)各市結(jié)合實際創(chuàng)建國際著名旅游城市、國內(nèi)著名旅游城市、國內(nèi)優(yōu)秀旅游城市。省旅游局將把建設(shè)國際著名旅游城市工作重點放在青島，積極幫助其做好規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、引進項目等方面的工作。
陳偉：加快棚戶區(qū)改造推動新型城鎮(zhèn)化
4月9日上午，棗莊市委書記、市人大常委會主任陳偉在薛城區(qū)調(diào)研棚戶區(qū)及城中村改造工作時指出，作為資源枯竭型城市，棗莊城市建設(shè)欠賬多、棚戶區(qū)面積大。新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化、“人”的城鎮(zhèn)化，要積極推進農(nóng)地改革和戶籍制度等配套改革，強化產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐，讓更多的農(nóng)民真正融入城市生活。
陳偉要求，要繼續(xù)抓住棚改這個突破口，加快保障性住房建設(shè)，千方百計完成棚改任務(wù)。在棚改過程中，要堅持“造城”與“造市”相結(jié)合，注入樓宇經(jīng)濟、專業(yè)市場群、特色商業(yè)街區(qū)、鄰里中心等要素，建設(shè)城市綜合體，既解決城市建設(shè)問題，又解決經(jīng)濟發(fā)展、百姓就業(yè)問題。要抓好供熱、供水、供電等硬件建設(shè)，完善社會保障、教育、醫(yī)療等軟件體系，在棚改過程中最大限度地改善民生。
海南城鎮(zhèn)化路線圖顯雛形國際旅游島打頭陣
“海南要走具有海南特色的城鎮(zhèn)化道路。”4月6日，海南省在博鰲亞洲論壇2013年年會期間召開專場發(fā)布會。海南省委常委、常務(wù)副省長譚力說，海南將走以人為本、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)帶動、陸海聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具有海南特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
目前,海南省正抓緊編制海南城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，有望近期出臺。對此，譚力透露，海南將全面加快以海口為中心、文昌和澄邁為兩翼，定安為腹地的省會經(jīng)濟圈建設(shè)；積極培育以三亞為中心、陵水和樂東為兩翼、保亭為腹地的三亞經(jīng)濟圈；推動儋州-洋浦、瓊海-博鰲共同發(fā)展，加快推動農(nóng)墾、特色小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。逐步形成大城市、兩翼城市、中等城鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)化建設(shè)體系，實現(xiàn)同城、同步發(fā)展，實現(xiàn)信息、資源共享。
同時，作為海南國際旅游島建設(shè)先行先試的試驗區(qū)，海南省將陵水黎安片區(qū)確定為先行試驗區(qū)起步區(qū)。譚力說，目前試驗區(qū)總體規(guī)劃編制完成，先行試驗區(qū)將以文化產(chǎn)業(yè)為重點，探索旅游與文化的深度融合，建設(shè)規(guī)模大、開放度高、國際一流的國家級旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前征地、融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作加快推進。
貴陽：打造山水林城新城市
日前，貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會召開第十六次全體會議，會議審議并原則通過《貴陽市中心城區(qū)總體城市設(shè)計》（以下簡稱《設(shè)計》）。《設(shè)計》從宏觀、中觀、微觀三個層面，分別對貴陽城市特色、空間格局、城市建筑風(fēng)貌、城市空間形象提升、城市設(shè)計導(dǎo)則提出了規(guī)劃和控制要求。
《設(shè)計》明確了貴陽城市建設(shè)應(yīng)尊重喀斯特自然生態(tài)環(huán)境的特性。在構(gòu)建“一城三帶多團，山水林城相融合”組團式布局特色基礎(chǔ)上，確立顯山、露水、見林、透氣的城市建設(shè)原則，彰顯“山中有城、城中有山；城在林中、林在城中；湖水相伴、綠帶環(huán)抱”的城市特色，展現(xiàn)“山城交融、水城綠影、林城環(huán)抱、人城樂居”的城市意境。目標(biāo)是建設(shè)具有典型喀斯特生態(tài)環(huán)境和良好避暑自然條件，適宜居住、適宜旅游、適宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)文明城市，打造全國重要的生態(tài)休閑度假旅游城市，形成古今互映、山城交融、中西合璧、傳魂創(chuàng)新的文化內(nèi)涵，把貴陽建成一座文化開放城、區(qū)域中心城、生態(tài)文明城。
另外，《設(shè)計》對貴州分級山體水體保護，文化線路網(wǎng)絡(luò)布局，慢行系統(tǒng)的規(guī)劃，公廁密度設(shè)置，光色分區(qū)夜景打造等提出了具體要求。
新建縣投資百億打造江南頂級生態(tài)城市綜合體
日前，新建縣政府與深圳市邦林科技發(fā)展有限公司簽訂合作框架協(xié)議，計劃投資100億元建設(shè)馬蘭圩總部經(jīng)濟及商業(yè)中心項目，努力將馬蘭圩地塊打造成為江南地區(qū)大型頂級生態(tài)城市綜合體。
據(jù)了解，該項目投資達100億元，將把馬蘭圩地塊打造成為江南地區(qū)大型頂級的生態(tài)城市綜合體，匯集商、住、游、購、娛五大功能于一體，能大幅提升區(qū)域板塊的形象和價值，從而不斷吸引世界級企業(yè)入駐總部基地。同時，還將規(guī)劃建設(shè)一個具有濕地生態(tài)保護、生態(tài)觀光休閑、生態(tài)科普教育、濕地研究等多項功能的生態(tài)型主題公園，進一步優(yōu)化環(huán)境，提升品質(zhì)，為促進區(qū)域發(fā)展提供動力和支持。
