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2025年03月13日
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東北網4月23日訊 4月22日，市委聽取了城鄉規劃和國土資源情況匯報，省委常委、市委書記韓學鍵強調，規劃和國土工作直接關系城市發展質量和發展方向，規劃控制得好、國土管理得好，是最大的效益，否則是最大的浪費，一定要堅持高起點規劃城市、集約化利用土地，切實維護好城市健康科學發展態勢，努力讓大慶城市更加適宜人居、適宜創業。
市委副書記、市長夏立華，市委副書記沈宏宇參加會議。
會上，市城鄉規劃局和市國土資源局分別匯報了《大慶市城市總體規劃(2011-2020)》調整情況、近期部分項目規劃方案和全市國土資源有關情況，與會領導就進一步做好城鄉規劃和國土管理使用進行了深入研究，提出了意見要求。
韓學鍵充分肯定規劃、國土、監察三個部門工作。他指出，規劃、國土和監察工作任務重、責任大、要求嚴，社會和群眾期望值高，關乎城市科學健康發展，關乎百姓民生福祉改善，更關乎黨的執政意識、執政能力和執政形象，一定要不斷總結經驗、全面提升水平，進一步增強工作的前瞻性和創新性，更好地適應城市發展需要和百姓期待。
韓學鍵強調，一座城市三分建設七分管理，城市規劃、建設和管理是個整體，規劃是龍頭、建設是基礎、管理是關鍵，城市管理是加快城市化和城市現代化進程的重要基礎。市委七屆八次全會作出了加強現代城市管理、加快城市化和城市現代化步伐的部署，這是適應大慶城市發展客觀實際、把握城市科學健康發展方向的必然要求，我們必須堅持規劃與設計科學、建設與管理并重，努力推動傳統城市管理向現代城市管理轉變。要著眼優化發展環境，切實加強經濟管理；要著眼預防“城市病”，切實加強市政管理；要著眼構建和諧大慶，切實加強社會管理；要著眼塑造城市靈魂，切實加強人文管理；要著眼建設宜居家園，切實加強生態管理。
韓學鍵強調，城市規劃建設是一項帶有戰略性和全局性的工作，規劃好了是城市最大的效益，規劃不好是最大的浪費，必須堅持規劃科學性、統一性、權威性、嚴肅性、經濟性、差異性，下功夫搞好城市規劃，確保大慶城市建設管理高起點、高標準、高水平。大慶當前正處在快速開發建設階段，一定要堅持規劃先行，強化規劃的引導作用，增強規劃編制的科學性、前瞻性，加強對城鄉發展布局的規劃引導；強化規劃的協調作用，加強不同發展區域、不同功能區及城鄉的規劃協調，加強對區域間基礎設施布局的規劃協調；強化規劃的統籌作用，從空間布局、產業發展、土地利用等方面，加強對城鄉發展建設的規劃統籌；強化規劃的管控作用，各類開發建設必須符合城市總體規劃，防止無序蔓延，禁止任何形式的破壞性開發建設；強化規劃的審定作用，嚴格執行規劃，嚴禁隨意變更、嚴肅執法監督，確保規劃實施不走樣。做好當前規劃工作，必須進一步加強城市“藍線、紫線、黃線、紅線、綠線”五線管理，著力解決好城市建筑高度、建筑體量、建筑風格、建筑密度、樓體色彩、容積率、綠化率、天際線、公共設施配套、停車泊位等十個關鍵問題，絕不能留下歷史遺憾、浪費國土等資源，突出解決好舊城改造、交通擁堵、城鄉統籌問題，更加注重把人的需求放在首位，更加注重保護城市生態環境，更加注重彰顯城市文化魅力。
韓學鍵強調，搞好國土工作，對于加強對資源開發的宏觀指導、促進經濟科學發展具有重要的作用。要堅持科學用地。用好新增建設用地，對重大項目、重大基礎設施和重大民生項目用地實行優先保障，認真執行現代產業用地使用權出讓辦法，提升城市土地儲備運營水平，嚴厲查處土地違法違規行為，確保對城鄉違法用地“發現及時，整治到位”。要堅持集約用地。企業投資要有強度，以投資強度為手段控制企業用地規模；配套用地要有限度，在符合城市總體規劃前提下，提高土地空間利用率；地上建筑要有高度，鼓勵企業向空中、向地下要空間，提高集約用地水平；土地開發要有進度，實行建設用地全程管理，避免土地資源的閑置浪費；村莊整理要有深度，把農民動遷工作與村莊整理、小城鎮建設、現代化示范新村建設和集約用地有機結合；產業轉移要有梯度，倡導工業向園區集中、農民向城鎮集中；盤活存量要有力度，對閑置土地挖潛，對被認定的閑置土地依法收回后重新進行市場化配置；市場化運作要有透明度，對經營性用地全面實行“招拍掛”，做到程序清楚、操作規范、監督到位、陽光操作。要堅持嚴控用地。把好項目準入關，著力引進少占地、多投入、高產出的龍頭型、基地型、科技型項目，對達不到投資強度、高能耗、高污染、低效益的項目則“一票否決”，堅決拒之門外；把好“規范用地關”，堅持總體規劃控詳、修詳兩規管控，通過強化規劃引導，優化布局，合理調整城市框架空間結構，確保土地利用與城市規劃有效對接；把好“批后監管關”，建立土地供應與開發利用全程監管體系，促使已供地項目加快開工，已開工項目加快建設，已建成項目加快投產。
韓學鍵強調，要不斷適應城市發展新趨勢和新要求，探索建立完善城市規劃設計建設和管理聯席會議制度，補充完善規委會職能，及時有效解決城市管理中的實際問題。要解放思想、大膽探索，打破傳統守舊思想束縛，以改革開放創新的姿態逐步放開大慶城市規劃設計建設管理市場，引進競爭機制、引進外埠智力，通過招標把國內、國際著名專家和機構請進來，以市場化手段提升規劃、設計、建設、管理質量，全面提升大慶城市品質品位。
