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2025年03月14日
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棍棒向村民頭上揮去，拳腳向村民身上踢去……如此充滿血腥、暴力的一幕，竟然是央企員工所為。
4月14日上午9時(shí)左右，中鐵十三局一項(xiàng)目部在鐵路施工中，與河南省信陽(yáng)市潢川縣八里村村民發(fā)生沖突，300余人被曝毆打村民，9人致傷住院觀察治療。
這一暴力事件引得輿論大嘩，紛紛譴責(zé)中鐵十三局一項(xiàng)目部員工向村民動(dòng)武的粗暴行徑。目前公安機(jī)關(guān)已經(jīng)全面介入調(diào)查處理過(guò)程，受傷人員正及時(shí)治療，雙方正在做善后工作。
審視整個(gè)流血、沖突事件的前因后果，無(wú)論緣何起事，可以肯定地說(shuō)，中鐵十三局員工棍棒交加，靠暴力開(kāi)路，乃至釀成流血沖突事件，都應(yīng)該受到輿論譴責(zé)和抨擊，打人行兇者要依法承擔(dān)相應(yīng)的違法、犯罪行為帶來(lái)的法律責(zé)任。
實(shí)際上，剖析這一令人震驚事件產(chǎn)生的深層次原因，緣于作為中央企業(yè)的中鐵十三局沒(méi)有把以人為本作為履行央企社會(huì)責(zé)任的根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。因?yàn)椋鳛槠髽I(yè)社會(huì)公民，應(yīng)把以人為本作為企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)和最大的社會(huì)責(zé)任。
固然，客觀分析造成這一事件沖突的原因，雙方各自有話要說(shuō)。事后，中鐵十三局一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承認(rèn)打人，但強(qiáng)調(diào)說(shuō)“事出有因”。
中鐵十三局集團(tuán)有限公司，是世界500強(qiáng)企業(yè)中國(guó)鐵建所屬的中央企業(yè)，實(shí)力強(qiáng)大，參建了青藏鐵路、京九鐵路等國(guó)家大型鐵路施工。在公司網(wǎng)站上，大大地書寫著“逢山鑿路、遇水架橋”，這個(gè)攻克了無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻的團(tuán)隊(duì)，或許想不到會(huì)被“征地拆遷”這道門檻絆住腿。
自去年7月進(jìn)場(chǎng)至今，其所承建的寧西鐵路施工舉步維艱。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一肚子委屈：國(guó)家進(jìn)行鐵路建設(shè)，卻得不到百姓的理解和支持。當(dāng)?shù)匕傩找灿锌酂o(wú)處訴：補(bǔ)償?shù)汀⒀a(bǔ)償款不落實(shí)，以后生活怎么辦？
在一些地方，施工方與被征地群眾之間的矛盾已到了針尖對(duì)麥芒的地步。一方面，承擔(dān)路橋、管道建設(shè)的施工企業(yè)時(shí)間緊、任務(wù)重。擺在中鐵十三局眼前的，是承建的寧西鐵路要求2013年底前必須開(kāi)通兩個(gè)區(qū)間近30公里路基，完成產(chǎn)值5億元的艱巨任務(wù)，才能最終確保工期目標(biāo)。當(dāng)年，作為中國(guó)建設(shè)的第一條跨國(guó)輸氣管道，長(zhǎng)達(dá)1833公里的中亞天然氣管道的工期僅有28個(gè)月，出任中亞天然氣管道公司總經(jīng)理的孫波曾立下誓言：頭拱地也要完成。對(duì)這些大型央企來(lái)說(shuō)，工程施工必須按期完成，責(zé)任重、壓力大。
另一方面，由于修路、架橋、鋪管道，不可避免地要占用農(nóng)田、耕地，改變當(dāng)?shù)匕傩展逃械纳詈蜕a(chǎn)樣貌，尤其是失地農(nóng)民，更增添了對(duì)未來(lái)生計(jì)的擔(dān)憂和顧慮。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、補(bǔ)償款不落實(shí)，如果不從解決農(nóng)民現(xiàn)實(shí)和未來(lái)生活生產(chǎn)保障角度著眼，的確無(wú)法令百姓心甘情愿支持工程建設(shè)。為發(fā)泄心中的不滿和怨氣，村民們把承建單位當(dāng)成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，時(shí)常發(fā)生阻撓施工、干擾工程建設(shè)的事情。
當(dāng)雙方的矛盾無(wú)法調(diào)和，終有一天，如同火山噴發(fā)，演變成誰(shuí)也不愿見(jiàn)到的棍棒交加的一幕。然而，無(wú)論因何原因，中鐵十三局作為一個(gè)有著悠久歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)的央企，持棍棒向鄉(xiāng)親們頭上揮去，其暴力行徑都是該受到嚴(yán)厲譴責(zé)的。
實(shí)際上，中鐵十三局發(fā)生的這起與當(dāng)?shù)匕傩毡┝_突事件，并非個(gè)別案例，征地難、拆遷難、補(bǔ)償難、安置難、環(huán)保難，已成為鐵路基建、油氣管道運(yùn)輸?shù)却笮推髽I(yè)施工中面臨的首要的普遍性難題。
去年12月底，筆者曾實(shí)地去中緬管道國(guó)內(nèi)段現(xiàn)場(chǎng)采訪。中緬管道經(jīng)滇、黔、桂3省區(qū)，沿線斷裂帶密布，地震活動(dòng)頻繁，而且多為喀斯特地貌。然而，對(duì)負(fù)責(zé)管道施工的中國(guó)石油管道局而言，最難的并不是嚴(yán)峻的自然環(huán)境挑戰(zhàn)，而是管道所經(jīng)沿線地方的征地、拆遷工作，形容為“難如上青天”并不為過(guò)。
記者一行前往云南楚雄一村莊采訪時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕窨从熊囮?duì)來(lái)，立即圍來(lái)一群人，帶著盆、拿著鍋，甚至有村民索性躺倒在路中央，阻擋車前行。
此情此景，令人感慨唏噓。云貴地區(qū)山多水多土地少，農(nóng)民惜土如金。同時(shí)，因土地補(bǔ)償方式比較繁瑣，征地協(xié)調(diào)難度大大增加。當(dāng)?shù)厥┕さ墓艿谰謱ｉT要有一個(gè)人，負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣⒋迕竦臏贤▍f(xié)調(diào)工作。
冷靜分析發(fā)生在潢川縣的這起暴力事件，員工與村民拳腳相向，從某種程度上，雙方都成為征地拆遷、補(bǔ)償這一社會(huì)矛盾爆發(fā)點(diǎn)的受害者。解決征地拆遷這一突出的社會(huì)問(wèn)題有賴于政府不缺位、不失職，從政策、法規(guī)層面及時(shí)處理解決征地拆遷紛爭(zhēng)。
在這些矛盾糾紛處理中，雖然當(dāng)?shù)卣畱?yīng)承擔(dān)起更大責(zé)任，但作為央企并非可以無(wú)所作為，袖手旁觀。實(shí)際上，為利益相對(duì)人創(chuàng)造和諧友好的自然環(huán)境、社會(huì)條件，承擔(dān)起政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，是央企義不容辭的責(zé)任。
在國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，中央企業(yè)要成為“依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，以人為本、創(chuàng)造和諧企業(yè)的表率”。
央企要切實(shí)樹立和深化企業(yè)社會(huì)公民意識(shí)，把社會(huì)責(zé)任理念化為每一位員工的實(shí)際行動(dòng)。遺憾的是，有的央企把政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任扛在肩上，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任有所忽略，或者對(duì)如何履行社會(huì)責(zé)任參悟、領(lǐng)會(huì)、貫徹不夠透徹。
當(dāng)下，企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任已成為一種全球化趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)于2000年啟動(dòng)了“全球契約”計(jì)劃。對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任，普遍的共識(shí)是，作為企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任應(yīng)該包括多重內(nèi)涵：現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)、道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人的責(zé)任、對(duì)環(huán)境的責(zé)任、對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
值得稱道的是，打造具有世界水平的一流跨國(guó)公司，在“走出去”的過(guò)程中，把發(fā)揮好優(yōu)秀企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任放在首位，正成為越來(lái)越多央企的價(jià)值理念。
這些“走出去”的央企所到達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，在當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)所在國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，幫助該國(guó)建設(shè)交通網(wǎng)線、通訊設(shè)施，改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件；與該國(guó)一起建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等，發(fā)展文化事業(yè)，贏得當(dāng)?shù)匕傩召澴u(yù)。顯然，如中鐵十三局，有些央企沒(méi)有履行對(duì)國(guó)外對(duì)等的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。
可以看到的是，在國(guó)內(nèi)，正有越來(lái)越多的央企意識(shí)到，要做優(yōu)秀的企業(yè)社會(huì)公民，必須自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。中國(guó)石油在新疆、西藏、青海等地大力開(kāi)展智力教育、產(chǎn)業(yè)扶貧工作，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，贏得一片贊譽(yù)。足見(jiàn)，央企只有以以人為本的情懷、構(gòu)建和諧的努力，付出真心和愛(ài)心，才能獲得當(dāng)?shù)匕傩盏恼J(rèn)同和支持。
