時間：2013-04-20 14:38:09
來源： 水母網 作者：楊春娜
梁家、福臨夼，是竹林寺腳下兩個小山村，有683戶村民不久將扔掉鋤頭住上樓房。隨著城鎮化速度加快，許多鄉鎮村落正在經歷著這樣的蛻變。昨天，在煙臺全市城鎮
化暨生態文明建設工作會議上，市委書記張江汀對煙臺城鎮化發展方向和生態文明建設做了詳細解讀。
城鎮化根本目的是改善民生、造福百姓
“城鎮化不是占地占農田，根本目標是改善農村環境，改善生活質量。”張江汀說，新型城鎮化的“新”就在于以人為本，其核心是“人”而不是“物”，重要內容是將農民轉化為市民，根本目的是改善民生、造福百姓。部分領導干部對城鎮化的認識存有誤區，有的認為城鎮化就是單純的城市化、就是造城運動、就是土地的規模擴張、就是要消滅農村，有的認為城鎮化就是本地人口的城鎮化，忽視了對外來人口的服務管理和保障，這些都要在今后城鎮化進程中避免。目前，全市城鎮化率達到56.8%，城鎮建成區面積和城鎮人口分別達到716平方公里和390萬人，以全市5%的土地聚集了56%以上的人口、創造了80%以上的生產總值。
張江汀說，一個農民成為市民，收入和消費至少會擴大3倍以上，城鎮化能有效推動經濟增長。
讓農民帶著工作、資本、保障、尊嚴進城
“城郊成為城區，轉為市民的農民‘種田無地、上班無崗’。大量進城務工的農民雖然長期生活在城市，卻依然保留著農村戶口，沒有平等享受到城市的基本公共服務。”張江汀說，對失地進城的居民，要使他們獲得合理的土地征占轉讓收益，探索多種途徑保證他們的居住條件有改善、生活水平有提高、長遠生計有保障，帶著工作、帶著資本、帶著保障、帶著尊嚴進城。
要按照“功能區帶動型”的總體思路，堅持以產業聚集帶動人口聚集，通過園區帶動、強村帶動、強企帶動等多種方式，打造形式多樣、特色鮮明的產業和人口聚集區。
城鎮化突出膠東特色，力避“千城一面”
“城鎮化的鄉鎮，既有農村特點，也要有城鎮設施，歸鄉的人能感受到家鄉的味道，也能住得方便。”張江汀說，農業和農村發展是城鎮繁榮發展的基礎和保障，推進城鎮化不能以犧牲農村發展、損害農民利益為代價，必須走城鄉一體、共同發展的新路。推進城鎮化，要突出膠東特色，立足煙臺特殊的丘陵地貌、特有的村落布局和農民宅基地面積小的實際情況，堅持因地制宜、因勢利導，宜聚則聚、宜分則分，推動產業特色、文化特色、景觀特色有機結合，力避“千城一面、千鎮一貌”。
在推動城鎮化建設的過程中，還要注意保護和再現千百年來形成的具有濃郁膠東特點的建筑風格和人文景觀。推進城鎮化，必須堅決破除體制尤其是城鄉二元體制的障礙。
