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2025年03月15日
星期六
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3月19日，在上海發(fā)展研究基金會(huì)與上海社會(huì)科學(xué)院合作舉辦的第43期新智庫(kù)論壇上，哥倫比亞大學(xué)地球研究所所長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)特別顧問杰弗瑞·薩克斯教授給中國(guó)的城市化發(fā)展道路指出路徑。杰弗瑞·薩克斯教授一 個(gè)為人熟知的頭銜是“休克療法之父”，他當(dāng)年首創(chuàng)“休克療法”，并在南美和東歐一些國(guó)家成功實(shí)施，但在俄羅斯遭遇失敗，“休克療法”也因此備受爭(zhēng)議。 近年來(lái)，他把更多關(guān)注的目光投射到中國(guó)這個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)體，他認(rèn)為“中國(guó)是世界上從未有過的、最好的發(fā)展成功的案例”。對(duì)于這個(gè)好案例未來(lái)的發(fā)展，他究竟有什么好見解呢？中國(guó)的城市化為什么不能走洛杉磯模式，而是要走紐約模式呢？
可持續(xù)發(fā)展是戰(zhàn)略選擇
“中國(guó)是一個(gè)不斷發(fā)展壯大的經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在的預(yù)測(cè)是，中國(guó)2030年的經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到美國(guó)的水平，到2050年，總量會(huì)超過美國(guó)。中國(guó)與世界面臨著同樣的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)就是怎樣把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的可持續(xù)性結(jié)合起來(lái)，這種挑戰(zhàn)就是我們所說的可持續(xù)發(fā)展。”薩克斯教授明確指出，中國(guó)的發(fā)展必須走可持續(xù)的道路，這是戰(zhàn)略選擇。
可持續(xù)發(fā)展意味著什么？在薩克斯教授看來(lái)，可持續(xù)發(fā)展意味著三者的結(jié)合，環(huán)境可持續(xù)性的挑戰(zhàn)比絕大部分我們面臨的挑戰(zhàn)都要更復(fù)雜。第一是持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二是不斷縮小貧富差距，第三是保護(hù)自然環(huán)境。也就是說，可持續(xù)發(fā)展就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)自然環(huán)境。“非常遺憾的是，目前在全球沒有一個(gè)國(guó)家很好地結(jié)合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，做到了可持續(xù)發(fā)展。”薩克斯教授也尖銳地指出了中國(guó)的問題所在，“中國(guó)取得了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在環(huán)境的可持續(xù)性方面做得還不夠好”。
目前，我們面臨的環(huán)境危機(jī)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一是糧食生產(chǎn)。在高科技時(shí)代，我們已經(jīng)認(rèn)為我們解決了糧食生產(chǎn)的問題，但是事實(shí)上，我們并沒有解決可持續(xù)性的糧食供應(yīng)問題，尤其是要以可持續(xù)發(fā)展的方式生產(chǎn)糧食就更加難了。農(nóng)業(yè)被認(rèn)為是環(huán)境問題一大“禍?zhǔn)住保热缒承┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)破壞森林、自然植被和生物多樣性等，也會(huì)產(chǎn)生大量溫室氣體和污染。目前，全球食品供應(yīng)的平衡問題非常嚴(yán)峻，主要糧食價(jià)格在過去三年上漲了3倍。
第二是環(huán)境污染。環(huán)境災(zāi)害在很多地方已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，化石燃料的使用是導(dǎo)致環(huán)境惡化的最主要原因之一。我們知道化石的使用在過去兩百年來(lái)一直是功不可沒的經(jīng)濟(jì)推手，但化石燃燒會(huì)導(dǎo)致氣候變化、導(dǎo)致污染。另外一方面就是工業(yè)有毒廢物的排放，這主要來(lái)自化工行業(yè)。
第三是人口的不斷增加。薩克斯教授肯定了中國(guó)對(duì)于穩(wěn)定人口增長(zhǎng)做出的巨大成就，但西方世界卻沒有做得這么好，尤其是在一些低收入國(guó)家，其人口還在不斷快速增長(zhǎng)。現(xiàn)在全球人口在78億左右，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的估計(jì)，到2050年，全球人口會(huì)增長(zhǎng)至90億，如此巨大的新增人口會(huì)帶來(lái)很多問題。
站在環(huán)境承載的臨界點(diǎn)上
薩克斯教授引用《自然》雜志上的一則研究，30個(gè)科學(xué)家研究的課題是 “地球生態(tài)可以承受的極限在哪里”，通過對(duì)生態(tài)多樣性喪失、二氧化硫排放、化學(xué)物污染、海洋酸化、臭氧層變薄、化肥使用等8個(gè)方面考察之后，得出的結(jié)論是，在其中3個(gè)方面，我們已經(jīng)逼近了地球的極限，如果再不采取行動(dòng)，地球生態(tài)系統(tǒng)有崩潰之憂。
中國(guó)的生態(tài)現(xiàn)狀也非常嚴(yán)峻。薩克斯說：“全世界17%的人口在中國(guó)，中國(guó)的人口密集度是世界平均值的3.3倍，與此同時(shí)，中國(guó)只有世界淡水資源的6%，全球耕地的2%，環(huán)境的脆弱性不言而喻。”結(jié)合這樣一種預(yù)期——未來(lái)三四十年，中國(guó)仍然會(huì)保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們所面臨的環(huán)境壓力肯定會(huì)越來(lái)越大。“現(xiàn)在我們差不多到了一個(gè)臨界點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)在威脅世界經(jīng)濟(jì)。”
那么，解決方案是什么呢？薩克斯說，首先是更加科學(xué)性的農(nóng)業(yè)。比如，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過多地使用催化劑和農(nóng)藥，氮肥的使用就非常普遍，其實(shí)氮肥對(duì)環(huán)境危害很大。因此，我們需要更科學(xué)的改進(jìn)方法，更有針對(duì)性地選擇農(nóng)藥。其次，就是要改變我們對(duì)能源的使用，應(yīng)該說這是我們面臨的最大挑戰(zhàn)之一。中國(guó)怎樣從用煤大國(guó)轉(zhuǎn)向低碳能源國(guó)，這是一個(gè)大系統(tǒng)課題。有資料顯示，目前中國(guó)大約70%的能源供應(yīng)來(lái)自于煤炭，80%的電力來(lái)自于煤炭的燃燒，這一比例相當(dāng)之高。
薩克斯教授還提到了建筑節(jié)能和汽車節(jié)能的問題。樓宇如何建，某種程度上決定了其能耗水平，提高能源使用效率、增加可再生能源的循環(huán)使用等問題都應(yīng)先于樓宇設(shè)計(jì)、施工考慮。眾所周知，中國(guó)的汽車市場(chǎng)是全球最具活力的市場(chǎng)，汽車保有量的增長(zhǎng)非常快，如何平衡汽車數(shù)量的增加和環(huán)境壓力的增大？“除了從汽車方面考慮外，我們也可以從城市交通入手，從城市設(shè)計(jì)入手。”事實(shí)上，已經(jīng)有例子證明了，不同的城市化發(fā)展模式，其“可持續(xù)”程度也是不同的。
中國(guó)城市化可借鑒紐約模式
薩克斯教授對(duì)比了美國(guó)紐約和洛杉磯兩座不同的城市來(lái)說明什么樣的城市更可持續(xù)。
紐約是人口非常稠密的城市，在曼哈頓，人們很少開私家車，一般都是搭乘公共交通工具，因?yàn)槟莻€(gè)地方人口實(shí)在太稠密了，走路或者乘公交車更加方便。但是洛杉磯的情況則完全不同，洛杉磯是平面擴(kuò)張型城市，在那里人們不可能用步行的方式，從A點(diǎn)到B點(diǎn)，必須開車，因?yàn)槁迳即夁@個(gè)城市的設(shè)計(jì)就是鼓勵(lì)你使用汽車的。可以說，世界上沒有哪一個(gè)城市像洛杉磯這樣如此適合開車，又完全不適合步行，這句著名的 “NOBODYWALKS IN LA”（洛杉磯沒有人步行）就是對(duì)此最好的詮釋。所以，一般情況下，紐約在交通方面的能源使用就要比洛杉磯少，兩地的可持續(xù)發(fā)展能力也完全不一樣。
在薩克斯看來(lái)，未來(lái)30年，中國(guó)就面臨這樣的選擇，因?yàn)橹袊?guó)正在經(jīng)歷世界上最大規(guī)模的城市化進(jìn)程，會(huì)有5億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。選擇什么樣的城市？這可以說是中國(guó)城市化進(jìn)程中最重要的選擇。大城市、中城市還是小型城市？高密度城市還是低密度城市？是以汽車為主的城市，還是以公共交通為主的城市？
薩克斯教授的觀點(diǎn)直截了當(dāng)：“如果中國(guó)按照洛杉磯的方式發(fā)展，那我就對(duì)中國(guó)充滿了憂慮，也對(duì)世界充滿了憂慮。中國(guó)要選擇城市人口的稠密度，以及如何更多地使用公共交通設(shè)施，如果能很好地使用公共交通的話，這對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展而言，會(huì)有很大的不同。”他強(qiáng)調(diào)，“不管是中國(guó)還是美國(guó)，不管是我住的紐約，還是你們住的上海，我們或許并沒有感覺到環(huán)境的威脅，但是事實(shí)上，環(huán)境問題非常嚴(yán)重，人類的活動(dòng)已經(jīng)使生態(tài)系統(tǒng)到達(dá)了一個(gè)極限。”
現(xiàn)在，中國(guó)超過100萬(wàn)人口的城市數(shù)量是世界上最多的，大約有150個(gè)左右，美國(guó)只有39個(gè)，這些大城市使用了很多資源，當(dāng)然也導(dǎo)致了很多問題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的資料，到2030年，中國(guó)百萬(wàn)人口城市會(huì)超過400個(gè)，這是很多其他國(guó)家難以想象的，相信中國(guó)也很清楚，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的策略來(lái)說，城市化道路如何走至關(guān)重要。
薩克斯教授最后總結(jié)說，可持續(xù)發(fā)展是全球共同的課題，中國(guó)不能單獨(dú)解決問題，美國(guó)也不能。這是全球的挑戰(zhàn)，這個(gè)問題已經(jīng)超越了國(guó)界，除了合作別無(wú)他法。他呼吁要用更加緊密的全球合作來(lái)解決氣候和環(huán)境問題。
