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2025年03月13日
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4月9日，住建部發布《關于做好2013年城鎮保障性安居工程工作的通知》，要求各地要適當上調收入線標準，有序擴大住房保障覆蓋范圍。今年年底前，地級以上城市要明確外來務工人員申請住房保障的條件。
保障房向外來工開放，對農民工來說，無疑是慰藉人心。長期以來，跟戶籍掛鉤，已然成了保障房分配的通則。盡管隨著堅冰的撬動，將外來工納入住房保障范疇，已成時勢所趨，可就目前看來，各地尺度也僅限于開放公租房，但公租房租金不便宜，申請門檻又高，其覆蓋面有限。
而今，住建部在通知中，要求保障房向外來工有條件地敞開“大門”，并明確了時間表，這契合了關乎“分配公平”的底層訴求。應該說，保障房覆蓋面“擴容”，向外來工開放，既攸關民生福祉，又事關經濟全局。在當下，保障房問題動輒被聚焦，不僅是因“供應不足”與“入住率低，存在閑置”的供需糾結，還在于其分配公平。置于外來工居住條件較差，主要依靠工地、棚戶區、農戶出租房等解決的語境下，如何將二者對接，實現保障房物盡其用，也改善外來工居住環境，尤為重要。
將外來工納入住房保障體系，也是城鎮化加速的需要。保障房作為安居工程的重中之重，也是房地產結構調整不可或缺的組成部分。它在分配制度上的“風吹草動”，也能帶動公共服務、城市經濟全局性的變化。設立保障房擴圍的時間點，也能助推城鎮化建設。當依附在保障房分配上的戶籍歧視被剝離，外來人口融入城市、農業轉移人口“市民化”，也就失去了一道路障。在經濟轉型的宏觀語境下，保障房在分配制度上突破掣肘，在刺激消費、倒逼基礎設施完善等方面，發揮正面影響力，為新型城鎮化鋪路。
城鎮保障房對外來工開放，有利于促進公共服務均等化，為城鎮化提供內生動力，也能體現對外來人口的關懷，提升惠民含量。這種民生向度，也應是制度改革的立足點。
