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2025年03月14日
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日前，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)黨組書記戴相龍?jiān)诓梺喼拚搲媳硎?，養(yǎng)老金確實(shí)有缺口，靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的，并建議選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)考慮延長(zhǎng)退休年齡至65歲，推遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡。無論養(yǎng)老金的缺口，還是退休年齡的延遲，對(duì)今天的中國(guó)人來說，都屬于“致命敏感”的話題——我們未來的養(yǎng)老有保障嗎？
理性回答這個(gè)疑問，需要實(shí)事求是評(píng)價(jià)中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障體系。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2011年中國(guó)14個(gè)省份養(yǎng)老金收支不平衡，18個(gè)省份盈余1957.07億元，即便不算上財(cái)政補(bǔ)貼，全國(guó)范圍的養(yǎng)老金仍有結(jié)余，絕不存在整體意義上的缺口問題。但同時(shí)，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的空帳高達(dá)2.2萬億，這種歷史原因形成的“記賬方式”，也會(huì)在一定程度上影響未來的支付能力與繳費(fèi)壓力。
正因此，伴隨老齡社會(huì)的快步行進(jìn)，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須要改革，一個(gè)重要方面就是退休年齡的彈性化。國(guó)際上看，發(fā)達(dá)國(guó)家男性退休年齡多為65歲左右，女性60-65歲，均高于中國(guó)當(dāng)前的男女退休年齡。將退休年齡逐步向后推遲，并通過區(qū)別化、彈性化的方式來實(shí)現(xiàn)，是降低未來的養(yǎng)老金壓力、維護(hù)代際公平的必然出路。
其實(shí)，這些道理的生成、論述并沒有多么復(fù)雜，在學(xué)界、政界也早已熟知，那么為什么一旦觸碰民意，就會(huì)遭致習(xí)慣性的劇烈反彈？一個(gè)可能的解釋，在于這些概念、表述過于專業(yè)，加之一些媒體的斷章取義、推波助瀾，使得原本脆弱的輿論防線一觸即潰。需要改革者深思的是，為輿論“糾偏”、平復(fù)心理波動(dòng)之外，該怎樣切實(shí)防范弱勢(shì)群體可能受到的沖擊，才能確保社會(huì)保障的“網(wǎng)底”愈扎愈結(jié)實(shí)。
民眾的焦慮往往來自比較的痛楚。在“雙軌制”下，相對(duì)黨政機(jī)關(guān)的財(cái)政“兜底”養(yǎng)老，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金更直觀表現(xiàn)為勞動(dòng)者的血汗錢。這筆錢怎么處置才算安全？閑置起來會(huì)不會(huì)貶值？投入股市有沒有風(fēng)險(xiǎn)？民眾的糾結(jié)應(yīng)該得到更公開、更透明的制度回應(yīng)。另一方面，延遲退休倘若“一刀切”，也可能造成“下崗者傷不起”、“掌權(quán)者笑開顏”的社會(huì)大撕裂，背離了追逐公平正義的改革本意。
說到底，底層民眾對(duì)養(yǎng)老金盈虧的關(guān)切、對(duì)退休年齡的爭(zhēng)論，就是對(duì)自身命運(yùn)的負(fù)責(zé)。任何國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度安排，都不僅與收支相關(guān)，還與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、國(guó)有資產(chǎn)等緊密相聯(lián)系。倘若民眾對(duì)這一制度及其變革充滿信心，就不僅是對(duì)收與支的技術(shù)流程的認(rèn)可，更多反映出對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、政治清明的把握。
在這個(gè)意義上講，凝聚起億萬普通民眾對(duì)“老有所養(yǎng)”的信賴，當(dāng)務(wù)之急是通過市場(chǎng)化的改革措施，徹底填平體制內(nèi)外的養(yǎng)老鴻溝，在法治的框架下，一視同仁地對(duì)待不同群體的不同訴求。只有“朝如青絲”時(shí)受到公平正義的浸潤(rùn)，才會(huì)對(duì)“暮成雪”時(shí)的頤養(yǎng)天年懷揣最可寶貴的期待，而這，正是共享人生出彩機(jī)會(huì)的“中國(guó)夢(mèng)”。
