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2025年03月13日
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國家發(fā)改委痛斥天然氣漲價系無稽之談言猶在耳，吉林長春宣布，自4月1日起，長春市燃?xì)鈨r格上調(diào)。其中天然氣價格每立方米由2元上調(diào)到2.8元，漲幅高達(dá)40%。
資源價格改革，從現(xiàn)實來看有其必要性，也在社會的普遍預(yù)期之中。據(jù)媒體公開報道，國家發(fā)改委2011年在兩廣進(jìn)行了天然氣價格改革試點，又組織中石油、中石化等企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)擬定了多套氣價改革預(yù)案。何時將預(yù)案付諸實施，似乎只是一個時機(jī)問題。
就在發(fā)改委斥責(zé)天然氣漲價系無稽之談的時候，也承認(rèn)長春、蘇州等地已開完調(diào)價聽證會。現(xiàn)在長春漲價已成事實，無論與發(fā)改委前幾天的辟謠如何相左，當(dāng)?shù)孛襟w的報道，依然是“程序合法”、“沒有超出居民承受能力”、“居民理性購氣”。既然如此，便很難解釋為何人們聽到漲價傳言，便要排隊購氣。哪一種現(xiàn)象真正代表了居民對漲價的感受？
按照公開的說法，現(xiàn)在國內(nèi)天然氣價與國際價格倒掛，光中石油去年進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)就巨虧419億元。氣價的確需要調(diào)整，但天然氣不是普通商品，而是政府定價或?qū)嵭姓笇?dǎo)價的商品，其價格受市場與法律兩重約束。漲價或許不可避免，但這并不是說，隨便漲價都合理合法。
依《價格法》之規(guī)定，制定政府指導(dǎo)價或政府定價，應(yīng)當(dāng)依據(jù)商品的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。像天然氣，我們或許能夠知道它的進(jìn)口價，但供氣企業(yè)的儲運成本是多少，尤其是其人力成本幾何，公眾從來無由得悉。
政府本來有“開展價格、成本調(diào)查”的法定義務(wù)，但在聽證會上，卻很少看到企業(yè)對運營成本有詳細(xì)提供，聽證代表不是通過財務(wù)審查提出定價，而是在“節(jié)約”、“改革”等大詞的狂轟濫炸下，把漲價視為自己的道德義務(wù)。聽證會“逢聽必漲”，社會早已多有詬病。
令人不解的是，很多地方水電氣價格調(diào)整的原因首先不是“社會平均成本”的變動，而是“社會承受能力”。有段時期，不少地方干脆將水電氣企業(yè)變成了政府融資平臺，將它們賣給外資或民資，以獲取大筆財政收入。現(xiàn)在蘇州市氣價要上調(diào)了，當(dāng)?shù)啬橙細(xì)夤窘o出的理由是，和上海、長春比較它們的價格太低，這與成本因素?zé)o關(guān)。
發(fā)改委言之鑿鑿，堅稱近期天然氣價格不會上漲，長春給出的漲價理由卻是與發(fā)改委表態(tài)不矛盾，只是調(diào)整了由地方政府管理的價格部分。但公眾理解漲不漲價，怎會把兩部分分開來看？這就意味著，如果發(fā)改委要調(diào)整天然氣出廠價格，氣價將再次上漲。資源價格改革，對于發(fā)揮市場配置資源能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義，充分考慮市場與民生的關(guān)系，透明公開改革，公眾并非不能理解。如此含含糊糊，不僅有損政府公信，也難以集聚對這項重要改革的社會支持。
