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2025年03月14日
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“單純依賴土地增量擴張難以為繼。”國土資源部副部長、城市化委員會副主任胡存智表示，我國城鎮(zhèn)化率保持年均增長1個百分點，新增人口1800萬，按照每新增1個城鎮(zhèn)人口需要209平方米土地計算，今后每年城鎮(zhèn)化僅用地需求就將超過560萬畝“土地資源狀況對此難以支撐，也早已超出《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》的安排。”
胡存智在3月30日舉行的中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上說，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化速度相差較大，城市用地增長彈性系數(shù)已超過合理閾值。因此，應(yīng)制定“用地極限”規(guī)劃，對城鎮(zhèn)化規(guī)模進(jìn)行設(shè)定，并加以控制。
胡存智介紹說，近20年來，我國土地城鎮(zhèn)化明顯快于人口城鎮(zhèn)化。從數(shù)據(jù)看，1990年至2000年，城市建設(shè)用地面積擴大90.5%，城鎮(zhèn)人口僅增長52.96%，城市用地增長率與城市人口增長率之比是1.71；2000年至2010年，城市建設(shè)用地面積擴大83.41%，城鎮(zhèn)人口僅增長45.12%，城市用地增長率與城市人口增長率之比達(dá)1.85，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的合理閾值1.12。
胡存智表示，應(yīng)完善土地用途管制制度。加強土地利用總體規(guī)劃對城市用地規(guī)模的管控作用，嚴(yán)禁以城市發(fā)展為名擅自修改城市建設(shè)用地控制規(guī)模。以人均用地適當(dāng)控制，按照大城市80-100平方米、中等城市90-110平方米、小城市100-120平方米為界限，避免出現(xiàn)大城市無限擴張、中等城市無序發(fā)展、小城市無力發(fā)展的情況。
胡存智認(rèn)為，目前大城市爆發(fā)式增長，中小城鎮(zhèn)發(fā)展比較緩慢，我國城鎮(zhèn)化布局和用地結(jié)構(gòu)不合理。
