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2025年03月14日
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昨日，陜西省住建廳廳長(zhǎng)楊冠軍關(guān)于《陜西省建筑保護(hù)條例（草案）》的說(shuō)明引人關(guān)注。其中規(guī)定，既有建筑未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，不得拆除。根據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》，普通建筑和構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)使用年限為50年。（3月27 日《華商報(bào)》），也就是說(shuō)，房子可不能想拆就拆了。
現(xiàn)在建筑的“短命”，已是普遍現(xiàn)象。比如，杭州西子湖畔第一高樓22層的浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓、青島標(biāo)志性建筑之一的24層大樓鐵道大廈，都“英年早逝”。而22層98米高，幾乎還簇新的無(wú)錫市第一人民醫(yī)院綜合樓，建成使用才7年，建設(shè)投入約8億元，曾經(jīng)是亞洲最大室內(nèi)足球場(chǎng)的沈陽(yáng)綠島體育中心，至去年使用壽命不到10年，甚至還剛剛是“童年”，就在一聲巨響中夷為平地。
這當(dāng)然有種種的理由，但顯然都經(jīng)不起追問(wèn)，比如，一個(gè)城市的規(guī)劃，豈能如此短視，連房子到底使用幾年，都沒(méi)有一個(gè)基本準(zhǔn)確的評(píng)估和預(yù)見(jiàn)？比如，當(dāng)初建造的時(shí)候，其規(guī)劃有沒(méi)有經(jīng)過(guò)可行性研究？否則，何以“規(guī)劃趕不上變化”？顯然，投入如此之巨的建筑都可以輕易說(shuō)拆就拆，一個(gè)城市必將無(wú)休止地陷于拆了建建了拆之中，如此折騰，城市永遠(yuǎn)是一個(gè)工地，除了擾民，更將是驚人的資源浪費(fèi)。
不少地方政府熱衷于如此的拆樓，當(dāng)然是因?yàn)榭梢詮闹蝎@益。比如，以前的投入，當(dāng)然已經(jīng)被財(cái)政“消化”，現(xiàn)在將拆樓地塊用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，又是一筆新的收入，于是政府不僅實(shí)現(xiàn)了盈余，老地塊上的新建筑，更將是為政府官員臉上貼金所十分需要的政績(jī)工程。政府的如此小算盤(pán)，自然打著為民辦實(shí)事的漂亮旗號(hào)，而且從表面上看，拆樓建樓的費(fèi)用似乎都是開(kāi)發(fā)商承擔(dān)，但是，開(kāi)發(fā)商當(dāng)然“無(wú)利不起早”，所有顯性隱性的損失，實(shí)際上最終還是用老百姓的血汗錢(qián)買(mǎi)單。
顯然，當(dāng)建筑的頻繁拆建，可以為政府官員謀取自己的巨大利益，卻不需要付出任何代價(jià)，那么，作為決策的拍板者，按自己利益的需要，說(shuō)拆就拆，不僅不可避免，而且只會(huì)愈演愈烈。也因此，立下至少“50年不能拆”的“硬杠子”，加大隨意拆樓的風(fēng)險(xiǎn)成本，已是勢(shì)在必行。對(duì)于政府官員，隨意推翻規(guī)劃將有違法之嫌，于是，若此立法的“緊箍咒”約束之下，不僅有可能“戒”掉官員的拆樓癮，還將倒逼規(guī)劃制訂的前瞻性科學(xué)性，使城市的建設(shè)更加規(guī)范有序。
