安徽宿州市市委書記李宏鳴代表:
城市建設(shè)不能單純追求開發(fā)效益
在城市化進(jìn)程中,一些建筑出現(xiàn)的“短命”現(xiàn)象,涉及城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、地產(chǎn)開發(fā)等方面。
政府拆遷的成本是通過土地收益獲得補償,只要拆遷成本低于土地收益成本,在政府認(rèn)為需要的時候,就可能同意拆。從開發(fā)商來說,只要拆后的收益大于拆遷開發(fā)的成本,他就會有投資的沖動。從投資來說,無可非議,但從社會要素來說確實是一種浪費,只是重新分配一遍,并沒有真正產(chǎn)生社會財富。這要求我們在推進(jìn)城市化建設(shè)中不能單純追求開發(fā)效益,造成社會資源的極大浪費。
本報記者 何聰整理
河南駐馬店市市長劉國慶代表:
城市規(guī)劃要有超前意識
城市規(guī)劃一定要有超前意識,制定時應(yīng)站在全省乃至全國的高度,全面分析對周圍地區(qū)的輻射力和吸引力,確定其發(fā)展的優(yōu)勢和速度,以適應(yīng)未來發(fā)展的需要。一些重點的基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)劃要做到幾十年甚至上百年不落后。要把關(guān)系城市整體和長遠(yuǎn)發(fā)展、公共利益和公共安全、重要自然和文化遺產(chǎn)資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃內(nèi)容列為強制性指標(biāo),尊重客觀規(guī)律,多出精品、美品、成品。駐馬店人口有800多萬,城市化率低,未來必有大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)入城市,為此我們高度重視規(guī)劃先行,切實做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
貴陽市市長袁周代表:
城市規(guī)劃不要被領(lǐng)導(dǎo)意志主導(dǎo)
為加強城市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo),貴陽市專門成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會,由貴陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),省建設(shè)廳、省國土資源廳、省文化廳、省環(huán)保局等十幾個部門的主要負(fù)責(zé)人組成領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和專家委員會,專家委員會由特聘專家組成。
成立貴陽市規(guī)劃委,為的是什么?就是避免“長官意志”。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù),是城市發(fā)展的龍頭,規(guī)劃一旦確立,就應(yīng)該維護(hù)其權(quán)威性,不容輕易改動,更不容根據(jù)個別領(lǐng)導(dǎo)的意志來主導(dǎo)改動。凡是城市重要規(guī)劃,要講嚴(yán)格規(guī)矩、程序,先要經(jīng)過各方專家嚴(yán)格論證,再由領(lǐng)導(dǎo)小組專門研討,最后投票通過。
海南五指山市副市長陳國誠代表:
落實審批程序強化問責(zé)機制
解決“短命”建筑,要落實現(xiàn)有措施,強化問責(zé)機制。我國城市規(guī)劃大都是基于未來10年、20年的長遠(yuǎn)規(guī)劃,具有充分的前瞻性。我國對于城市規(guī)劃、建筑設(shè)計的制定、修改都有嚴(yán)格、完備的審批程序,其中還有公示環(huán)節(jié),強調(diào)公眾參與。“短命”建筑,大都是程序執(zhí)行不嚴(yán)格造成。要終結(jié)“短命”建筑,就必須落實建筑設(shè)計的審批程序,嚴(yán)格公示制度。
不嚴(yán)格按照程序?qū)徟ㄖO(shè)計方案,就是一種失職瀆職,就應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)條例追究問責(zé)。審批部門有審批的權(quán)力,也有維護(hù)公眾利益的義務(wù)。