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2025年03月14日
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所謂“農(nóng)轉(zhuǎn)城”即為‘加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變’的簡稱，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解“三農(nóng)”難題，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，是省委省政府提出的云南科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。鎮(zhèn)沅縣2013年將完成8400人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變工作。
省委省政府規(guī)定，“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口享有“兩床被子、十件衣服”。
“兩床被子”，即進(jìn)城農(nóng)民保留“城鄉(xiāng)兼有”的特殊身份。“十件衣服”，即進(jìn)城農(nóng)民仍然保留：承包地、宅基地、林地、計(jì)劃生育、集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)分紅等五項(xiàng)基本權(quán)益，并同時(shí)享有城鎮(zhèn)居民所享有的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等五項(xiàng)保障權(quán)益。
“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作最終要落實(shí)的問題就是：讓農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民戶籍后既保留農(nóng)村戶口即得利益和社會保障，又可享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。黨的十八大報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)“加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。 國家《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》專門提出“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。制定公開透明的各類城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶政策，探索建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點(diǎn)推進(jìn)解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問題。”2013年政府工作報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。”由此可看出開展好“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作的重要性和緊迫性，做好此項(xiàng)工作有利于推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是一件利國利民的實(shí)事好事。鎮(zhèn)沅將毫不動搖的堅(jiān)決抓好此項(xiàng)工作，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變。(鎮(zhèn)沅城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 吉廷昌)
