以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
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地處西北、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的甘肅省能否與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)趕超和跨越？就此，甘肅省省長(zhǎng)劉偉平日前指出：西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10多年來(lái)，國(guó)家在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、資金投入、項(xiàng)目安排、人才交流等方面不斷加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，特別是為甘肅量身訂做的建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、打造關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等政策，推動(dòng)了甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展，使這一時(shí)期成為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、基礎(chǔ)設(shè)施改善最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。
劉偉平說(shuō)，政府工作報(bào)告提出優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，準(zhǔn)確把握了全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)，充分體現(xiàn)了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，凸顯了國(guó)家對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度重視和關(guān)心支持，為包括甘肅在內(nèi)的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重大的政策平臺(tái)。我們將緊緊抓住國(guó)家優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善提升、生態(tài)保護(hù)恢復(fù)等，積極謀劃論證一批能夠帶動(dòng)和支撐全局乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)先安排，努力把國(guó)家的支持政策轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目和投入，促進(jìn)甘肅加快全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的問(wèn)題，劉偉平指出，對(duì)甘肅這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，最根本的途徑是產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，最核心的任務(wù)是推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，最終目的是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。因此，必須把產(chǎn)業(yè)支撐作為新型城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與富民緊密結(jié)合起來(lái)。
一是充分發(fā)揮區(qū)位、資源能源與原材料保障、土地與勞動(dòng)力供應(yīng)、市場(chǎng)潛力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)，加大招商引資力度，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供支撐和動(dòng)力。
二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。具體講就是在中部地區(qū)以強(qiáng)化蘭州輻射帶動(dòng)能力為突破口，加快建設(shè)環(huán)蘭州城市群，重點(diǎn)支持蘭州新區(qū)建設(shè)，形成西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)帶的重要支點(diǎn)、西北交通樞紐和物流中心；東部地區(qū)以資源為紐帶，大力發(fā)展東部4市城市群，建設(shè)傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地，加快融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部地區(qū)以戰(zhàn)略通道為依托，發(fā)展河西走廊城市群，建設(shè)以新能源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，通過(guò)大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜林則林、宜游則游，各具特色的小城鎮(zhèn)，逐步形成以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯次明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、輻射作用較強(qiáng)的城鎮(zhèn)體系。
三是堅(jiān)持把城鎮(zhèn)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入，借助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。另一方面，通過(guò)大力發(fā)展區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)和深化戶(hù)籍制度、土地管理制度改革等，把符合條件的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。
化解貧困問(wèn)題，核心是要解決農(nóng)民增收的問(wèn)題。圍繞這個(gè)核心，去年甘肅出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)民收入倍增計(jì)劃（2012-2016年）》，力求通過(guò)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、做大做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、做精做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等增收政策，確保到2016年全省農(nóng)民人均純收入在2011年的基礎(chǔ)上翻一番。
據(jù)了解，甘肅86個(gè)縣市區(qū)中有58個(gè)是國(guó)家集中連片特殊困難縣，做好扶貧工作是解決制約全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)。為此，去年甘肅開(kāi)展了以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶(hù)為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，目的就是幫助貧困村和貧困戶(hù)找準(zhǔn)一條發(fā)展路子、制定一項(xiàng)脫貧計(jì)劃、選準(zhǔn)一個(gè)增收項(xiàng)目，推動(dòng)為民實(shí)事和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，使扶貧對(duì)象年均純收入增幅高于全省平均水平2-3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
