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2025年03月14日
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城鎮化是中國擴大內需的最大潛力所在，而“人的城鎮化”是城鎮化的核心。如何讓“農海歸”、農二代、留守兒童等三大重點人群分享城鎮化的紅利，成為兩會代表委員熱議的話題。
越來越多的中西部農民工從東部沿海返回中西部家鄉，成為“農海歸”一族。中國國家統計局的數據顯示，去年，本地農民工的新增數量歷史上首次超過外出農民工的新增數量。
多年的城市打工歷練，讓他們掌握了在干農活之外的謀生技能，也擁有了不同于鄉土農村的社會經驗。如今，他們“返鄉”不“返農”，很多人落戶家鄉的小城鎮。
全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻認為，就地城鎮化比異地城鎮化更重要，“候鳥式”“鐘擺式”的異地城鎮化，帶來空巢老人、留守兒童等問題，就地城鎮化可以避免這些問題。
全國人大代表楊甫旺說，返鄉農民工不少回到中西部中小城鎮，但目前不少小城鎮基礎設施投入不足，規劃上缺失頗多。建議加大小城鎮供排水、“兩污”處理、集貿市場、公共文化等公共基礎設施建設投入力度，進一步增強小城鎮的承載和輻射帶動能力。
農民工代表阮永川說，在許多進入城市的農民工眼里，買房是可望不可即的“理想”，希望政府多建設一些保障性住房，讓有條件的農民工買經濟適用房，沒有條件的可租廉租房。
國家統計局的調查表明，截至2011年，新生代農民工總人數已達8487萬，占全部外出農民工總數的58.4%。“80后”“90后”新生代農民工已成為農民工主體。
這些“80后”“90后”農民工常年在城市里忙碌，不再“亦工亦農”，可是他們并不是城里人，他們是農二代，在城市還缺少歸屬感。
全國人大代表、中國社科院農村問題研究所原所長張曉山說，讓新生代農民工融入城市，一方面要在觀念上接納他們，真正給予他們平等待遇；另一方面要在能力上對他們進行培養，使他們的能力和社會發展方向的轉變、產業升級換代的需要相符合。
全國人大代表譚之平也是農二代，16歲輟學務農，19歲到武漢打工，22歲重返校園接受職業教育。她說，職業教育是改變農二代命運的突破口。為更多新生代農民工提供適用的、適應城鎮化和新農村建設所需要的職業教育，是解決新生代農民工去留問題的很好途徑。
阮永川說，農二代對工作期望值較高，就業流動性較大。他們流動在各城市之間，繳納社保時斷時續，將來社保將成為嚴重問題，建議政府盡快完善對新生代農民工的社會保障機制。
據全國婦聯統計，中國農村因父母出外打工而產生的留守兒童已有5000多萬人，并呈繼續增長的趨勢。農村留守兒童問題已成為不可忽視的普遍性社會問題。
他們是農村娃，可城市是父母工作的地方。他們不少人進過城，可也往往只在暑假、寒假。很多人幫助他們，衣服、食物、問候……可父母的擁抱和溫暖別人給不了。
全國政協委員唐瑾說，解決留守兒童問題的根本之策在于盡快進行戶籍制度改革，打破城鄉“二元體制”。隨著城鎮化的建設推進，應逐步取消與戶籍相關的教育、醫療、住房等各種城鄉差別制度，使進城務工人員的子女享受與城市孩子同等的待遇。鼓勵更多的進城務工農民將子女帶在身邊生活、學習和照看。
作為全國道德模范的譚之平也很關心留守兒童。“從我們義工社每年幫扶的200多名留守兒童身上，我發現這些孩子的性格普遍比較孤僻，膽小。”她呼吁，創造更多條件讓農民工回鄉就業，為了家庭的幸福，也為當地的城鎮化出力。
