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2025年03月14日
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原標(biāo)題：《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要(2012-2020年)》發(fā)布
積極構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系 2020年山東城鎮(zhèn)化率將達(dá)63%
城鎮(zhèn)化作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的一件大事，正成為社會(huì)科學(xué)界研究的熱點(diǎn)命題。日前，山東省人民政府發(fā)布《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要(2012-2020年)》，《綱要》指出，到2020年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%(戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.5%)，有學(xué)者表示，城鎮(zhèn)化應(yīng)該立足于構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，積極發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)新模式，不斷優(yōu)化提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，是新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和依托。《綱要》指出，總體來看，山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然存在質(zhì)量不高、速度不快的問題。特別是城市群發(fā)展滯后，中心城市綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，小城鎮(zhèn)規(guī)模小、實(shí)力差，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入不足、承載力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)土地利用效率不高，城鎮(zhèn)化綜合配套改革和發(fā)展動(dòng)力不足等問題突出。山東社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國認(rèn)為，山東的城鎮(zhèn)化進(jìn)城與全國幾乎同步，同時(shí)東部、中部、西部三者之間存在顯著差異，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中面臨、社會(huì)保障、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等諸多方面的問題。
《綱要》指出，山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快培育山東半島城市群和濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，著力突破縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到2015年，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%(戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%)。 城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人均公園綠地面積16平方米；到2020年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%(戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.5%)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，基本形成山東半島城市群、濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和魯南城鎮(zhèn)帶一體化快速發(fā)展新格局，全面構(gòu)建起支撐經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
在城鎮(zhèn)化過程中，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人口量大面廣，只有讓轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)中的穩(wěn)定就業(yè)，融入城市，才能真正提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，解決新增城鎮(zhèn)人口的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。《綱要》指出，城鎮(zhèn)化發(fā)展要立足于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。張衛(wèi)國指出，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，尤其是探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)新模式，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)注重城市群科學(xué)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接。張衛(wèi)國稱，與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的城鎮(zhèn)化不是單體城市的發(fā)展，而是產(chǎn)城一體化的發(fā)展，構(gòu)建集約的、生態(tài)的、綠色的、低碳的新產(chǎn)業(yè)體系。
