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　    ２月２８日電   土地彈性出讓、１０年起步，居住證專項加分、落戶放寬，購買公租房、均價６５００元……２８日，上海市政府公布在臨港地區建立特別機制和實行特殊政策的三十條細則，在管制、體制和機制等方面變革一新，顯示了持續推進改革創新的決心。

　　臨港地區位于長江和東海交匯之處，靠近洋山深水港和浦東空港，是上海的東部門戶。去年９月，上海將臨港產業區和南匯新城合并，成立臨港地區開發建設管委會。這塊面積達３１５平方公里的土地，承載著“十二五”上海發展高端裝備制造和新興產業的重任，也是浦東開發開放、二次創業的重要功能區。

　　在此次發布的三十條細則中，有不少政策即使放在全國范圍看，創新含量也非常高。比如，為了解決上海土地成本偏高的問題，臨港實行工業用地彈性出讓，設定１０年到５０年不等的出讓年限，出讓價格按相應年限通過評估確定。

　　“目前國內工業用地的出讓年限一般是５０年。臨港實行彈性出讓，一方面降低企業成本；另一方面年限到期后還有再次選擇的機會。這實際上增加了用地的靈活性，更加符合市場的需要。”上海臨港地區管委會黨組書記、常務副主任朱嘉駿介紹。

　　上海的戶籍政策歷年為外界所關注。“臨港三十條”中規定，重點機構引進的緊缺急需人才可直接落戶。對于工作和居住都在臨港地區的，可在居住證制度中專項加分。目前，在上海申辦常住戶口，一般需要持居住證７年。專項加分后，轉戶口的年限可相應縮短。

　　作為一個在灘涂上建立、距市區較遠的新城，臨港在吸引人氣、產城融合方面不遺余力。目前，臨港已規劃建設了１００萬平方米的限價房和２００萬平方米的公共租賃房。入駐臨港的企事業單位購買公共租賃房，三年內均價６５００元／平方米。符合一定條件的個人購買限價房，三年內均價７５００元／平方米。據記者了解，目前臨港的商品房價在１２０００元／平方米左右。

　　在“十二五”上海規劃的六大重點開發區中，臨港是唯一一個以先進制造業為主的區域。為了給制造業、實體經濟創造良好環境，臨港采取了一攬子措施：在市、區兩級充分授權的情況下，落戶臨港的產業項目前期審批時限一般在１５０個工作日內，為上海全市最低。建立每年１０億元的產業發展專項資金，扶持企業自主創新、技術改造等。對于符合國家、上海市新興產業專項的項目，另外給予項目設備投資最高１０％的支持。

　　上海市發展改革委副主任肖林說，在臨港實行“雙特”政策，是上海持續推進改革創新的重要內容。其中一些制度的創新力度，比浦東開發開放時還要大。此次發布的“臨港三十條”，將為國內推進新型工業化和城鎮化探索有益經驗。

　　根據規劃，在“集聚高端制造業、創新創業人才和強化產城融合”的方向指引下，未來３年臨港將完成全社會固定資產投資約１０００億元。未來，一個高端制造要素集聚、宜業宜居的現代化新城，將躍然東海之濱。