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　　此外，當前媒體正熱衷于尋找一個個“鬼城”，即在一些三四線城市新建的部分城區，房子建好了卻沒有多少人住，夜晚小區漆黑一片。

　　上述現象揭示出我國城鎮化進程中一個不容忽視的問題：城鎮化重在發展大城市還是著力推進中等城市和小城鎮建設？

　　多年來，我國的城鎮化強調大力發展中小城市，限制大城市的人口規模。而現實結果是，北京、上海、廣州、深圳等一線城市外來人口愈來愈多，房價飚升、交通擁堵；一些中小城市盡管建設了許多新區，但住得人卻不多，甚至出現“鬼城”現象。在此背景下，我國的城鎮化政策應該如何因勢利導？是順應人口向大城市流動的潮流，充分挖掘這些大都市的發展潛力？還是設法鼓勵他們在中小城市定居和發展？推進城鎮化發展的政策設計，需要對這一問題給出明確答案。

　　我國城鎮化總體仍然處于較低水平。未來若干年，城鎮化是最大的發展紅利。城鎮化不僅是土地的城鎮化，更是人的城鎮化。城市政府不能僅僅享受土地征用帶來的“好處”，而漠視農民戶籍改變的迫切要求。從這一需求來看，城鎮化首先需要解決農民向市民的轉化。

    與此同時，城鎮化進程中存在的“強者更強、弱者更弱”的馬太效應，不該被忽視。一些大城市擁有許多優質資源，源源不斷吸引著各類就業人口。這些大城市的戶籍限制更為嚴格，但依然無法阻擋他們的步伐。

　　有觀點認為，人口向大城市集聚是城市化的自然趨勢，它能夠提高生產效率并促進需求增長，能夠更好地拉動鄉鎮地區的經濟增長，從而降低城鄉收入差距。“大”而“密”的城市化，不僅沒有錯，反而更符合中國的國情。

　　如果順應目前人口向大城市集中的潮流，城市規劃就應當更加超前，城市管理水平就需要更上一個臺階。否則，既然人口增多的趨勢無法阻擋，規劃和管理再跟不上，“大城市病”的爆發就會成為必然。

　　無論挖掘大城市發展潛力還是建設中小城市，城鎮化進程都要破解城鄉二元體制。統籌和協調大城市和小城市布局，需要更加科學的頂層設計，著眼大局，從長計議，尤其要避免一些地方借城鎮化之名，大肆圈地蓋樓，吹大房地產泡沫。