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勞教改革考驗中國法治
時間:2013-02-19 13:35:18  來源:FT中文網(wǎng)  作者:席佳琳 趙添琦 譯者/何黎 

    為穩(wěn)定血糖,中國著名人權(quán)律師浦志強已住院三天。但他毫不松懈,在病床上,浦志強繼續(xù)為廢除勞教制度而戰(zhàn)。中國的勞教所,類似前蘇聯(lián)的內(nèi)務(wù)部勞改局“古拉格”(gulag)。所謂勞教,是指“通過勞動接受再教育”。

    浦志強說:“勞動教養(yǎng)制度的名聲很臭,這個制度顯示中國是一個警察國家。我們必須重建法治?!?/p>

    在新上任的中共中央總書記習(xí)近平面臨的種種有關(guān)政治改革的呼聲中,改革勞教制度的呼聲最高。

    最近一些跡象顯示,浦志強等勞教制度批評者有可能最終取得勝利。中共上月表示,今年將“推進”勞教制度“改革”。此外也有越來越多的證據(jù)顯示,當(dāng)局近幾個月來已減少勞教手段的運用。

    近期退休的司法部法治研究室原主任王公義說:“高層對廢除這種制度存在共識。現(xiàn)在壓力太大了,希望保留勞教制度的只有公安機關(guān)?!?/p>

    近年來,要求改革司法體系的呼聲越來越高,在前任總書記胡錦濤為維穩(wěn)而賦予國內(nèi)安全部門更大權(quán)力后尤其如此。

    異見者劉曉波在2009年被重判11年監(jiān)禁(一年后他獲得諾貝爾和平獎(Nobel Peace Prize)),以及中國著名當(dāng)代藝術(shù)家艾未未在未受起訴情況下被拘留近3個月,這兩件事就凸顯出了勞教改革的迫切性。

    但勞教制度是中國法律制度有名無實的最明顯的標(biāo)志。它允許公安機關(guān)在未經(jīng)審判的情況下,對嫌疑人實施最多4年的拘留。這一制度在上世紀50年代設(shè)立時是為了打壓政敵,但如今已成為安全部門處理不聽話者的手段。

    2009年政府?dāng)?shù)據(jù)顯示,全國勞教人員數(shù)量為16萬。但王公義表示,從幾個月前開始,除少數(shù)被指控有一定暴力行為的犯人以外,公安機關(guān)已不再將犯人送去勞教所。

    王公義補充說:“截至去年年底,勞教人員數(shù)量已降至5萬左右,按照目前的趨勢發(fā)展下去,這一數(shù)字到今年年底將降為2萬?!?/p>

    這些數(shù)字與其他人的說法相吻合。在東北馬三家勞教所呆了兩年、去年年底被釋放的劉華(音譯)表示,該勞教所自去年9月26日起就沒有進新人了。另一名與一個女勞教人員團體保持接觸的活動人士表示,她在中國各地的勞教所都發(fā)現(xiàn)了同樣的情況。

    從辯護律師到法官,中國司法界普遍認為,勞教制度是違憲的。據(jù)曾參加勞教者描述,勞教所環(huán)境很差,勞教人員被強制從事過量勞動,忍受沒完沒了的折磨和羞辱。

    一名曾在北京大興團河勞教所勞教的前勞教人員說:“要是說話,就會被罰蹲著工作?!?/p>

    據(jù)勞教人員描述,勞教所的工作人員還常常用電棍擊打勞教人員,用縫紉機(用來縫制準(zhǔn)軍事人員的制服)的針扎他們,讓他們單獨呆在小黑屋里關(guān)禁閉。

    自去年5月以來,浦志強已幫助重慶的21名勞教人員獲得釋放。一個典型的例子是田宏鴛。2010年,田宏鴛在一個網(wǎng)絡(luò)業(yè)主群上向其他業(yè)主提議,將他們與開發(fā)商的糾紛告訴時任國家副主席的習(xí)近平。公安機關(guān)于是將田宏鴛抓送勞教所。這個案子在中國互聯(lián)網(wǎng)上引起了廣泛關(guān)注。

    王公義說:“勞教制度已變成地方官員整人的工具。”

    中共在1955年出臺了勞教制度,目的是控制“反革命分子”——被中共視為威脅而又沒有可起訴罪行的人。該制度實施后,勞教對象的范圍迅速擴大為所有當(dāng)局不喜歡的人。

    中國1978年開始改革開放以后,勞教的對象變成以輕微犯罪者為主,包括吸毒者和妓女。但隨著收入差距拉大、腐敗和權(quán)力濫用問題日益嚴重,越來越多的人對社會現(xiàn)狀不滿,勞教所也容納了越來越多被中共視為威脅其統(tǒng)治的人。

    英國《金融時報》采訪的一些前勞教人員表示,如今勞教所里最多的是上訪者——向上級政府訴說本地政府未能解決的冤情的人。另外,“法輪功”信徒占勞教人員的四分之一至一半。

    這些數(shù)字令人們質(zhì)疑,中國勞教改革能走多遠?

    王公義說:“一個問題是,這些勞教人員將何去何從?如果這些麻煩制造者涌上街頭,公安機關(guān)又將面臨維穩(wěn)的壓力。他們會想新的辦法?!?/p>

    就目前而言,專家們表示,勞教所正逐漸被改造為戒毒中心。據(jù)預(yù)計,被稱為“橡皮圖章”的全國人大常委會今年將出臺一份關(guān)于廢除勞教所相關(guān)法規(guī)的意見。屆時,改革勞教制度的工作才將真正開始。

    王公義說:“在那之后,我們將需要大規(guī)模修改刑法?!?/p>

    中國能否以此為契機、推行法治,現(xiàn)在還不得而知。浦志強說:“這是唯一的辦法。”

    他說:“10年前的老問題如今仍未得到解決。胡錦濤提出的‘和諧社會’如今已走入死胡同?!?/p>

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