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    一是堅持城建亮縣，突出規劃引領。按照“東擴南拓、臨水發展”的思路，規劃了5.37平方公里的生態田園城市新區，著力構建以縣城主城區為核心，以海灣教育文化休閑新區、南田商業商住新區、叮叮馬政務商務新區、黃桷堡商貿物流新區為支撐的“一核心四組團”城市發展格局。

    二是堅持兩化互動、統籌城鄉戰略，加速推進城鎮化建設。依托磷化工、農副產品加工、鋁土和硅鐵工業發展，建設回龍場鄉順河村、汶水鎮馬道子村、順河鄉瓦屋村等一批新型工業小鎮。

    三是依托旅游開發，建設馬湖景區、樂水湖新區、黃瑯古鎮等新型旅游小集鎮。

    四是依托金沙江水電開發，高標準做好溪洛渡、向家壩水電站庫區7個淹沒集鎮的搬遷復建，打造沿金沙江峽谷地帶系列精品集鎮。

    五是依托金沙江水運，建設黃桷堡等10個港口碼頭新型物流小集鎮。

    六是依托烏蒙山片區連片開發契機，加快建設“彝家新寨”、整村推進等小康新村。通過加快推進“兩化”互動發展，力爭到“十二五”末，全縣城鎮化率提高到50%。