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2025年03月14日
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重獎(jiǎng)考上公務(wù)員的考生說明了什么
牛年歲末，廣西恭城瑤族自治縣縣委、縣政府下發(fā)了《恭城瑤族自治縣考錄公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知。通知要求，對(duì)廣西恭城瑤族籍考生考上中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)6萬元，考上廣西區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，考上桂林市直機(jī)關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。此政策一經(jīng)推出，引發(fā)了各方爭議。
考上公務(wù)員有獎(jiǎng)就是變相行賄 楊國棟的博客
“考上中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)6萬元，考上廣西區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，考上桂林市直機(jī)關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。”看完這這則消息，讓我感覺這種獎(jiǎng)勵(lì)有點(diǎn)變味。
恭城縣領(lǐng)導(dǎo)稱：“獎(jiǎng)勵(lì)只為激勵(lì)考生，并無其他過多考慮。”如果只是激勵(lì)考生的話，為什么只獎(jiǎng)勵(lì)考上桂林市市直機(jī)關(guān)、廣西區(qū)直機(jī)關(guān)和中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的考生呢？難道考上本地或外地公務(wù)員的考生就不需要激勵(lì)了嗎？顯然，恭城的這一做法是醉翁之意不在酒，以對(duì)考上公務(wù)員的恭城青年進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)為名，變相向上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員套近乎、拉關(guān)系，以便在今后得到更多的照顧。說是獎(jiǎng)勵(lì)，其實(shí)不過是換了種形式的權(quán)錢交易。
地方政府以看望在省、在京工作的老鄉(xiāng)為名給上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員送錢送物早就不是什么新鮮事了。想想“駐京辦”吧。現(xiàn)在送禮變成“獎(jiǎng)勵(lì)”，最起碼說起來理直氣壯了。
對(duì)那些好不容易才考上公務(wù)員的恭城青年來說，縣里的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定無疑是給他們出了個(gè)大難題。獎(jiǎng)金是家鄉(xiāng)政府給的，不收不合適，收了有違廉政規(guī)定不說。試想一下，一旦這些考上公務(wù)員的“考生”養(yǎng)成了收下級(jí)單位錢物的壞習(xí)慣，還能做到廉潔從政嗎？
考上公務(wù)員有獎(jiǎng)，“唯上唯權(quán)”的條件反射 石兆的博客
恭城獎(jiǎng)勵(lì)考上公務(wù)員者所傳達(dá)的價(jià)值導(dǎo)向，是服務(wù)的機(jī)構(gòu)級(jí)別越高，則其價(jià)值越大。這是當(dāng)?shù)毓賵鏊季S的曝光，唯上、唯權(quán)的條件反射。
從2010年開始，廣西恭城瑤族自治縣正式實(shí)施一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，本地青年凡考上中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員每人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元，考上廣西區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員每人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，考上桂林市直機(jī)關(guān)公務(wù)員每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。(1月3日《南國早報(bào)》)
看到這個(gè)消息，未免有些駭然。如果說，考上大學(xué)獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)是正當(dāng)?shù)模忌瞎珓?wù)員也能獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)，就未免太離譜了。
須知，上大學(xué)畢竟是拿不到工資的，而且那是為整個(gè)社會(huì)培養(yǎng)不確定方向的人才，在這種情況下獲得政府以獎(jiǎng)勵(lì)的名義發(fā)的資助，當(dāng)然算是善政的一端；而考上公務(wù)員馬上就有工資，要是還能得到財(cái)政撥款的獎(jiǎng)勵(lì)，這就讓人覺得真是“萬千寵愛在一身”了。
公務(wù)員的工資收入與社會(huì)地位都很有保證，不然考公務(wù)員的熱潮，也不會(huì)持續(xù)這么多年。在本身就無需鼓勵(lì)的情況下，為何還要用這種方式獎(jiǎng)勵(lì)呢？
其中的道理很簡單，“朝中有人好為官”，如果能把本地出去的公務(wù)員的關(guān)系做一種維系，對(duì)將來地方上出現(xiàn)的事務(wù)是有所幫助的。而這種關(guān)系是要從最開始就打造的，這才有了獎(jiǎng)勵(lì)考上上級(jí)政府公務(wù)員者的措施出臺(tái)。說白了，這是當(dāng)?shù)貙?duì)行政體系當(dāng)中的關(guān)系網(wǎng)所做的投資。
此言不是空穴來風(fēng)。筆者的一位朋友現(xiàn)在是著名作家，此前供職于某部委，后供職于某中央級(jí)媒體。按說，他并非這個(gè)官僚體系的直系成員，但每年都得到他家鄉(xiāng)歷任主政者的關(guān)照，未必是真的需要他造福桑梓，而是作為一種備用的手段。據(jù)他說，當(dāng)?shù)爻鐾饣焓露∮谐删偷娜耸怯幸粋€(gè)名單的，某些事情確實(shí)會(huì)動(dòng)用這個(gè)名單來“搞定”。這其實(shí)也無可厚非，只要是有人的地方就有關(guān)系。但恭城的做法確實(shí)離了譜，而且表達(dá)了很多沒有明說的價(jià)值導(dǎo)向。
在這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)中，中央機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)最高，有6萬元之多；廣西區(qū)機(jī)關(guān)人員就少了一半，而直屬管轄的桂林市公務(wù)員則標(biāo)價(jià)最低。公務(wù)員按說有“公仆”之稱，除了行政級(jí)別，并不存在身份的高低。但這里的這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)額度說明，在很多時(shí)候，身份或者并無高低，但利用價(jià)值確實(shí)有高低之別。至少在設(shè)置這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)制度的人眼中，確實(shí)有高低之別。
恭城獎(jiǎng)勵(lì)考上公務(wù)員者所傳達(dá)的價(jià)值導(dǎo)向，就是服務(wù)的機(jī)構(gòu)級(jí)別越高，則其價(jià)值越大。在這個(gè)價(jià)值取向的背后，說明很多地方未必是把民生當(dāng)做第一位的，始終縈繞其內(nèi)心的是一種向心的趨向：權(quán)力越大的關(guān)系，越需要維護(hù)。這是當(dāng)?shù)毓賵鏊季S的一次曝光，唯上、唯權(quán)的條件反射。所以，一次性的政府獎(jiǎng)勵(lì)并非關(guān)鍵，關(guān)鍵是這種做法表現(xiàn)出來的價(jià)值取向及其背后的心理，在這種價(jià)值取向和心理之下，如果設(shè)獎(jiǎng)?wù)哌€標(biāo)榜自己“權(quán)為民用，利為民所謀”，就有些言不由衷了。
“考上公務(wù)員有獎(jiǎng)”是一種謬賞 大河博客
這些年來，各地政府獎(jiǎng)勵(lì)的辦法與形式可謂五花八門、花樣層出，但如此明確規(guī)定考上公務(wù)員就能得到現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的還真不多見。雖然此舉確實(shí)能在一定程度上讓考生切實(shí)感受到當(dāng)?shù)攸h委與政府的關(guān)懷，但從本質(zhì)上來說，這是一種謬賞。
謬賞一詞，最初出于唐朝名臣魏征在《諫太宗十思疏》中的一句話:“不能謬賞，不要濫罰”。后來，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)教授孫立平專門提煉出來，用來形容那種隨意濫賞、錯(cuò)賞與亂賞的行為與現(xiàn)象。從各方面的情況來看，考上公務(wù)員可獎(jiǎng)現(xiàn)金的做法本身，確實(shí)有著一定的錯(cuò)位與越位。
其一，做法本身缺乏應(yīng)有的法律與程序基礎(chǔ)。在現(xiàn)代法治社會(huì)，任何動(dòng)用地方公共財(cái)政的行為，都必須遵循嚴(yán)格的法律程序要求，斷不能隨意而為。雖然那些通過公務(wù)員考試的考生有其優(yōu)秀的一面，但并不必然構(gòu)成可享有公共財(cái)政獎(jiǎng)賞的要件。畢竟，通過公務(wù)員考試，并沒有給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)及人民帶來實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，也不符合各地動(dòng)用公共財(cái)政獎(jiǎng)賞的范圍與條件。畢竟，正如有關(guān)專家所指出的那樣，考生一旦被錄用為公務(wù)員，已是考試部門對(duì)考生本身的肯定，無需地方財(cái)政再額外進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
其二，此種獎(jiǎng)勵(lì)方式容易產(chǎn)生消極的社會(huì)影響。如今的公務(wù)員考試，競爭已是非常慘烈，在這種情況下，地方政府不去積極引導(dǎo)大家關(guān)注與從事其他更多的社會(huì)行業(yè)，反而公然宣布對(duì)考上公務(wù)員的考生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，難免會(huì)讓更多人產(chǎn)生并強(qiáng)化“萬般皆下品，唯有做官高”的想法，進(jìn)而誘使越來越多的人去擠這座獨(dú)木橋。
其三，只對(duì)考上上級(jí)公務(wù)員的考生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，還會(huì)給人一種地方政府公然進(jìn)行人情與關(guān)系投資的感覺。毋庸諱言，如今地方政府日益重視對(duì)上級(jí)政府尤其是中央政府的人情公關(guān)。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)體制下，能否結(jié)識(shí)更多的上級(jí)官員，勢必會(huì)給地方政府爭取到更多的政策與資金支持。因此，恭城這次的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，也就很容易給人一種人情投資和政府公關(guān)的感覺:今日這些拿到現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的恭城子弟，日后做大官時(shí)難免會(huì)記著地方政府的好。
由此來看，對(duì)于這種存在諸多越位與錯(cuò)位的謬賞行為，有關(guān)方面應(yīng)及時(shí)叫停。
