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2025年03月14日
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《環(huán)評法》規(guī)定，環(huán)評機構(gòu)“在環(huán)境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”
然而，如此嚴格的法律規(guī)定卻沒能遏制屢屢出現(xiàn)的環(huán)評造假現(xiàn)象。據(jù)環(huán)境保護部2010年6月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在一次對環(huán)評機構(gòu)的抽檢中，75家被抽查的環(huán)評機構(gòu)，30家出現(xiàn)了質(zhì)量和管理問題，比例高達4成。
“環(huán)評”這個看似周密的制度設計，最后卻經(jīng)不起現(xiàn)實的折騰，問題不在制度設計本身，而在于環(huán)評報告的不透明。從權(quán)利角度講，環(huán)境關(guān)乎公眾的切身利益，公眾本該有權(quán)了解、監(jiān)督甚至決定環(huán)境變化的公共決策，但現(xiàn)在環(huán)評成了一個純粹技術(shù)的過程，缺乏公眾的參與，整個流程都處于不透明的狀態(tài)。如此情勢下，環(huán)評機構(gòu)唯政府部門臉色行事，環(huán)評報告又豈能公正？
據(jù)了解，西方發(fā)達國家的環(huán)評引入了公眾參與和“同行評議”的體制。也就是說，一個項目的環(huán)境評價，既要有相關(guān)專家的參與，也要有與該項目相關(guān)的公眾參與，每個項目都要召開至少一個以上的聽證會，以達到利益的平衡。與此同時，項目的環(huán)評報告書除商業(yè)涉密外全面對社會公開，以方便公眾及業(yè)內(nèi)人士進行監(jiān)督。
我們不妨借鑒科學合理的相關(guān)做法，讓環(huán)評全過程處于公眾的監(jiān)督范圍內(nèi)，從而提升環(huán)評的科學性、公正性與民主性。當然，這既需要建立推廣環(huán)評機構(gòu)市場準入、信用評價考核等項制度，也要暢通出口，對事實清楚，證據(jù)確鑿充分的造假行為“零容忍”，并依法嚴處。只有多管齊下，才能促進環(huán)評機構(gòu)的良性發(fā)展，從而遏制環(huán)評機構(gòu)的造假行為。
