以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月14日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
江蘇省政府工作報告以大段篇幅闡述“大力推進生態(tài)文明”的個中要義及主要任務(wù)，引發(fā)了代表委員們的熱切關(guān)注，成為熱得發(fā)燙的話題。
以“生態(tài)生產(chǎn)力”創(chuàng)造財富
“生態(tài)生產(chǎn)力”——從省政協(xié)委員、蘇州綠世界園林發(fā)展有限公司董事長宋青的嘴里，記者第一次聽到這個新鮮的概念?！吧鷳B(tài)生產(chǎn)力是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的先進生產(chǎn)力，既關(guān)心經(jīng)濟增長的數(shù)量，更關(guān)心經(jīng)濟增長的質(zhì)量，在發(fā)展中減少對自然的破壞，從長遠看，這是人類創(chuàng)造財富的新變化?！彼吻嘟忉尩?。“相應(yīng)的，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，增長效率考核應(yīng)從經(jīng)濟指標為主向經(jīng)濟環(huán)境綜合考慮轉(zhuǎn)變。”省政協(xié)委員、南大環(huán)境學(xué)院院長畢軍說。
省政府工作報告指出，應(yīng)“加大城市大氣污染防治力度，切實減少灰霾污染?！边@引發(fā)了省人大代表、江蘇師范大學(xué)校長任平的共鳴。任平此次帶來了“關(guān)于制定《江蘇省大氣污染控制法規(guī)》降低和防范霧霾天氣危害的建議”?！爱斍敖?jīng)濟發(fā)展速度快，老百姓的收入也提高了，但如果呼吸的是毒氣、喝的是毒水，錢再多又有什么意義？”他認為，江蘇推進兩個率先，在經(jīng)濟發(fā)展率先的同時，也應(yīng)率先在全國展開大氣污染整治的立法。立法應(yīng)圍繞建立霧霾天氣預(yù)警機制、科學(xué)進行城市規(guī)劃設(shè)計、聯(lián)防聯(lián)控規(guī)范大氣污染監(jiān)管等方面展開?！氨热?，應(yīng)控制城市建設(shè)進度，保留一定的大氣排污通道，并預(yù)留一部分綠化帶加速城鎮(zhèn)建設(shè)的空氣系統(tǒng)循環(huán)?！?br />
省人大代表、蘇州園林設(shè)計院有限公司董事長賀鳳春多次參與我省“碧水藍天”工程建設(shè)。“農(nóng)村河道是真正的水源地，但在一些低矮的丘陵地區(qū)，水網(wǎng)低，挖沙、搞基建，引起河道堵塞，加上水花生、水葫蘆等大量繁殖，造成河道沼澤化發(fā)展?！彼J為，應(yīng)加強農(nóng)村河網(wǎng)疏浚、整治，充分考慮排洪，相應(yīng)的河道管理長效機制也要建立起來。
省政協(xié)委員、省商會副會長沙勇則建議，政府相關(guān)部門應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，對發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀民營企業(yè)，給予財政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項、用電用水用地、融資貸款等方面的支持，政府采購也應(yīng)向發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的民營企業(yè)傾斜。
生態(tài)補償“不發(fā)展”
“推進生態(tài)補償，探索‘綠色GDP’評價體系?！笔≌f(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)環(huán)境與測繪學(xué)院院長汪云甲建議，應(yīng)按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補償”的原則，開展生態(tài)補償試點。同時，應(yīng)建立多渠道、多方式的生態(tài)環(huán)境補償籌資體系。
畢軍表示，應(yīng)在中央、省和市級財政建立三級生態(tài)補償基金，切實加大生態(tài)補償?shù)牧Χ?，提高各項資源費用于生態(tài)補償?shù)谋戎?，并向限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)傾斜。
生態(tài)補償“不發(fā)展”，在蘇州已有先行嘗試。省人大代表、蘇州吳中區(qū)區(qū)長金潔呼吁，加大對生態(tài)補償機制進行立法。她說，生態(tài)保護不僅僅是建濕地、植綠化，而是對整個區(qū)域發(fā)展的宏觀考量，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)等，所以必須從立法層面加以重視。
金潔告訴記者，太湖五分之三的水域在吳中，蘇州市區(qū)有8個取水口在吳中，每天抽取182萬噸水。所以，吳中有741平方公里的陸地面積“禁”、“限”當頭。2010年環(huán)太湖地區(qū)的經(jīng)濟總量占全區(qū)43%，但到2011年只占23%，成了“經(jīng)濟洼地”，周邊老百姓的收入水平也明顯低人一籌。吳中區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4萬元，農(nóng)民人均可支配收入2萬元，但環(huán)太湖地區(qū)老百姓的人均可支配收入只有1.3萬至1.5萬元。
“保護不是負擔，而是義務(wù)。應(yīng)該讓那些為保護生態(tài)環(huán)境做出貢獻的老百姓，共享經(jīng)濟發(fā)展的成果?！苯饾嵳f，這兩年，他們用非環(huán)太湖地區(qū)的快速發(fā)展來反哺環(huán)太湖地區(qū)。反哺，主要針對民生，學(xué)校、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)投入力度均在加大，并在開發(fā)區(qū)建設(shè)了標準廠房，收益支持環(huán)太湖地區(qū)的薄弱村。據(jù)悉，吳中建區(qū)10多年來對環(huán)太湖地區(qū)的生態(tài)投入超過了140億元，其中區(qū)一級就超過了100億元，而連續(xù)兩年市區(qū)兩級進行生態(tài)補償，每年超過了6000萬元。金潔認為，吳中生態(tài)保護區(qū)的發(fā)展在全省具有樣板價值，“但生態(tài)補償與投入比、與老百姓的生活水準比，還是遠遠不夠?！?
增強公眾生態(tài)現(xiàn)代化意識
畢軍委員建議，建立健全生態(tài)文明下的市場手段，需要用經(jīng)濟杠桿解決環(huán)境問題。比如，積極開展排污交易試點工作，在嚴格控制污染物排放總量的前提下，實行排污權(quán)有償取得。同時抓緊落實二氧化硫及COD等排污權(quán)交易實施辦法，建立與完善排污權(quán)交易的市場；鼓勵環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的民營化，鼓勵用污水（中水）、垃圾處理收費許可質(zhì)押貸款，籌集城市污水管網(wǎng)和垃圾收運設(shè)施的建設(shè)、改造資金。
代表、委員們認為，生態(tài)文明是系統(tǒng)工程，需要全民參與，共建共享。要樹立政府、企業(yè)、公眾三位一體的觀念，通過完善企業(yè)、社會和政府共同推進的機制，降低全社會環(huán)境管理的成本?！叭绾螌⑷駞⑴c環(huán)境保護的行動融入到社會管理創(chuàng)新及和諧社會建設(shè)之中，是當前一個迫切的任務(wù)?！碑呠姳硎荆嵘w國民生態(tài)現(xiàn)代化意識，是生態(tài)現(xiàn)代化的關(guān)鍵?！罢畣畏矫娴沫h(huán)境投入已不足以支持整個環(huán)境保護事業(yè)，生態(tài)文明的主要參與者除了政府之外，還包括廣大公眾、代表公眾利益的一些非政府組織，以及視頻網(wǎng)站、微博等新興互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等。只有進行環(huán)境信息獲取和全社會共享機制的改革，才能引導(dǎo)利益相關(guān)者有序發(fā)表意見，繼而減少可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定事件?！?/p>
