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2025年03月14日
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坐擁200萬平方公里的海域，海南因海而名，因海而生。
站在海南的角度看，近年來，“海洋”一詞的曝光率前所未有的高。從黨的十八大召開前海南號召建設(shè)“海洋強省”，到十八大報告首次提出“海洋強國”，再到今年政府工作報告中，大篇幅敘述“發(fā)展海洋經(jīng)濟、建海洋強省”，海南的規(guī)劃與國家戰(zhàn)略部署既不謀而合，又一脈相承。“藍色機遇”也在海南逐步釋放無窮潛力。
“海洋強省”的海洋步伐
在今年的政府工作報告中，海南建“海洋強省”的發(fā)展思路愈加明確，從海洋產(chǎn)業(yè)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋規(guī)劃管理等都有更加細化、具體化的目標。諸如“力爭年內(nèi)海洋生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的比重達27%”、“新增一批深水網(wǎng)箱”、“建造200艘單位漁船”、“推進瓊海潭門等一批一級漁港建設(shè)”、“突出抓好三沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“完成海洋漁業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等發(fā)展專項規(guī)劃”……
對于這些目標，省政協(xié)委員、省海洋廳廳長趙中社27日做客南海網(wǎng)新聞會客廳時信心很足。他說，目前前往三沙作業(yè)的海南漁船將近1300艘。僅去年就有29艘100萬噸以上漁船，在一艘3000噸捕級船的帶領(lǐng)下赴三沙作業(yè)。今年，海南將繼續(xù)投資10億元建造200艘以上300至500噸的大噸位漁船，計劃由一艘4000至5000噸的輔助船帶隊去三沙作業(yè)。“這些船上半年可全部造好。”
在深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖方面，趙中社說，海南已在南沙美濟礁和西沙晉卿島布局160多個網(wǎng)箱，今年要擴大規(guī)模，進一步在三沙布局網(wǎng)箱養(yǎng)殖，目前已有8家企業(yè)提出申請，計劃建1.5萬多個網(wǎng)箱。“由于三沙的深水養(yǎng)殖規(guī)劃限制，將按實際需要擴大規(guī)模。”趙中社表示。如此，三沙將在過去單一捕撈業(yè)，發(fā)展為深海養(yǎng)殖業(yè)、種苗業(yè)和魚產(chǎn)品加工業(yè)。
其實，在省委省政府2012年制定的《關(guān)于加快建設(shè)海洋強省的決定(送審稿)》，對“海洋強省”藍圖也有了全面規(guī)劃：大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，做大做強臨港工業(yè)，支持發(fā)展南海油氣業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋旅游業(yè)，積極發(fā)展海洋交通運輸業(yè)等等。海南建“海洋強省”的步伐逐步邁開。
各市縣做足海洋文章
其實，在已搭建好的“海洋強省”框架下，海南各市縣已緊鑼密鼓做海洋文章，把目標落實到了一個個項目。
海南西部市縣臨高縣是海洋漁業(yè)大縣，擁有黃龍漁港、調(diào)樓漁港、新盈漁港等諸多大魚港。去年，海洋生產(chǎn)總值占GDP比重就達50%。“GDP占比大，但不代表臨高的海洋產(chǎn)業(yè)鏈比較強。”省人大代表、臨高縣委書記李江華很清醒的意識到，臨高的海洋經(jīng)濟發(fā)展必須向捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品加工、海洋旅游等要成效。
李江華透露，臨高正籌劃打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以方便漁船靠岸，海產(chǎn)品就地交易，海產(chǎn)品深加工。“只要有了海產(chǎn)品深加工能力，漁民打撈的海產(chǎn)品就地加工，大大增加附加值。”李江華說，臨高已逐步從小漁船近海作業(yè)，向漁業(yè)公司和漁業(yè)合作社遠海捕撈轉(zhuǎn)變，從小規(guī)模漁船向大規(guī)模漁船轉(zhuǎn)變。在海洋旅游方面，臨高已籌劃海上休閑觀光項目，已初步建成一批垂釣場和海鮮公園。
無獨有偶，因擁有“潭門漁港”而聞名的瓊海海洋經(jīng)濟，也計劃根據(jù)潭門漁民傳統(tǒng)耕作南海的優(yōu)勢，專門出臺政策，用專項資金扶持漁民造大船捕大魚，開展遠洋捕撈。 “扶持潭門漁民造大船，財政撥出2000萬元專項資金。”省人大代表、瓊海市委書記符宣朝說，瓊海市政府同時投入1億元建潭門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)中的潭門漁港即將竣工投入使用，以完善中心漁港、漁船集散地、魚貨交易地儲存地。“開發(fā)南海資源、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，瓊海大有可為。”符宣朝表示。
除此之外，因濱海旅游而著名的三亞，因沖浪而聞名的萬寧市等都已嘗到了海洋旅游的甜頭，開始謀劃更豐富的海洋旅游產(chǎn)品。
三沙是海洋經(jīng)濟重頭戲
談到海洋，必然離不開三沙，談到三沙，更離不開規(guī)劃與保護。
作為海南海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要依托，三沙的規(guī)劃和建設(shè)也寫入省政府工作報告中。明確三沙當前的任務(wù)是突出抓好三沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成三沙區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市整體建設(shè)規(guī)劃等。不但要確保永興島綜合碼頭一期工程、海水淡化廠、污水處理和垃圾收集轉(zhuǎn)運等項目年內(nèi)建成。還要開工建造“三沙一號”交通補給船，2014年上半年投入使用。同時，海南本島也要為三沙市的后勤補給做好準備，探索建立三沙的戰(zhàn)略腹地。
三沙代表團團長、三沙市委書記、市長肖杰從政府工作報告中讀出了三沙發(fā)展的機遇。但對生態(tài)極為看重的他也注意到，三沙開發(fā)建設(shè)前要做的一項重要工作就是三沙海洋生態(tài)環(huán)境的保護。當前，三沙要著手做的是完成三沙的區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、島際交通等規(guī)劃。
肖杰透露，三沙計劃通過發(fā)展海上油氣服務(wù)、海上旅游、海洋漁業(yè)等特色經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)海洋強市的目標。目前正在構(gòu)思發(fā)展特色的金融、資本運作和虛擬經(jīng)濟平臺，吸引更多力量參與三沙建設(shè)，壯大三沙實力，改善民生，提高幸福指數(shù)。
其實，三沙的環(huán)境保護已列入了海南省海洋與漁業(yè)廳規(guī)劃的范疇。“海洋的保護與開發(fā)關(guān)系首先是規(guī)劃，科學的規(guī)劃是引領(lǐng)保護和開發(fā)的前提，有了科學規(guī)劃，才能有序科學、節(jié)約的利用海洋，如果沒有規(guī)劃，那一股腦兒的都上去，那肯定就會破壞生態(tài)環(huán)境。”省政協(xié)委員、省海洋與漁業(yè)廳廳長趙中社介紹，三沙200多萬平方公里的面積，但島礁只有13平方公里多，“作為三沙生存發(fā)展的根基，島礁將成為三沙海洋生態(tài)環(huán)境保護的重中之重。”
