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2025年03月14日
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張慶風：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學院副院長
這一環(huán)節(jié)論壇的主題叫“中國城市化驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)鏈條”。第一次城市化浪潮是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)趕農(nóng)民進入了城市，促進了城市發(fā)展，我們第三次城市化浪潮是否要變了一下呢，是否要倒過來呢——讓城市化驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是開一個玩笑，因為我沒有做這方面的研究，本人長期從事科技方面的工作，更多地是從事科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，所以談不上對城市化有所研究，只能說多少認識到一點。不管怎么說，在每個城市規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展過程中，包括我們的小城鎮(zhèn)，在上個世紀80年代以來發(fā)展很好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，每一個發(fā)展過程、階段，都離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，我們?nèi)绾稳フ劤鞘械陌l(fā)展、社會的發(fā)展與環(huán)境的發(fā)展？
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)與城市的關(guān)聯(lián)，有著兩個方面的內(nèi)容。一個方面是我們在區(qū)域性的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，如何通過產(chǎn)業(yè)的布局、通過城市化的布局把產(chǎn)業(yè)和城市化結(jié)合起來，而且是比較合理地結(jié)合起來。另一個方面是，我們單體城市發(fā)展如何與區(qū)域城市群的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。針對這兩個觀念，我不展開說怎么做，因為這是專家們的問題，我不是專家。我想提以下幾個建議——
一是實事求是地抓住區(qū)域的特點，不管做社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃還是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，還是單體城市規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃，都應(yīng)該立足于我們區(qū)域的特點，要準確地把握我們區(qū)域的特點。單體城市在區(qū)域發(fā)展中處于什么位置，有什么樣的優(yōu)勢，我們該做什么，不該做什么要實事求是對待這些問題，不要趕時髦，因為最后產(chǎn)生的效果可能是極危險的。
二是要科學合理地利用我們各類資源優(yōu)勢。我們現(xiàn)在發(fā)展汽車城、貿(mào)易城、旅游城，工業(yè)城就更多了，還有農(nóng)副加工的城市、漁業(yè)發(fā)展的城市，可以列舉很多很多，其出發(fā)點是立足于產(chǎn)業(yè)來談城市的發(fā)展。如何把我們各個方面的資源優(yōu)勢合理地科學地利用起來，推動我們的城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？我們在做城市規(guī)劃的時候，無論是單體城市規(guī)劃或者是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，或者是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都需要認真考慮這個問題。
三是要全面系統(tǒng)地推進有可持續(xù)發(fā)展力的產(chǎn)業(yè)群或者產(chǎn)業(yè)鏈。大家都知道，在我們建設(shè)行業(yè)，像我在搞科技成果推廣轉(zhuǎn)化的過程中，最早是抓塑料。為了推動塑料管道的發(fā)展，在上個世紀90年代，不到三五年的時間，每個城市都有無數(shù)個塑料管道和塑料門窗的生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)在十幾年過去了，再看全國的生產(chǎn)企業(yè)，已經(jīng)不多了。最近大家也看到了，我們《可再生能源法》的出臺，大大推動了可再生能源的發(fā)展。但是大家看到，我們的太陽能光伏發(fā)電、風電，不是熱火朝天的問題，而是你追我趕地賽跑，每個城市都恨不得都把光伏產(chǎn)業(yè)作為其支柱產(chǎn)業(yè)，就像前幾年誰都想把汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)一樣，是在趕時髦。包括地熱利用的企業(yè)，數(shù)量并不少，然而對社會的回報并不大。
四是要主動地協(xié)調(diào)好區(qū)域和單體城市的發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟與單體城市的經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和城市產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)鏈真正有效地結(jié)合在一起，這樣使城市發(fā)展有經(jīng)濟動力的支撐，使經(jīng)濟的發(fā)展有城市的推動和行業(yè)的引導(dǎo)。
