中央經濟工作會議提出,明年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。實施積極的財政政策,要結合稅制改革完善結構性減稅政策。實施穩健的貨幣政策,要注意把握好度,增強操作的靈活性。
為穩增長提供有力支撐
對于繼續實施積極的財政政策,財政部財科所所長賈康分析認為,這可以看作是今年積極財政政策的一個延續。在當前世界經濟形勢復雜多變、不確定性明顯、我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期,積極的財政政策應發揮更大作用,為穩定經濟增長提供有力的支撐。
“穩健的貨幣政策是在經濟運行相對平穩的情況下實施的貨幣政策。” 交通銀行首席經濟學家連平分析認為,明年中國經濟將繼續保持平穩:GDP增速有望保持在8%-8.5%的平穩增長水平;物價雖進入上行周期,但會比較溫和,預計全年CPI漲幅為3.5%,略高于今年;資本流入壓力小于以往,國際收支不會出現較大順差;就業形勢也將好于今年。所以,在這種平穩的態勢下,貨幣政策既不必大幅放松,也不必大幅收緊,而應維持穩健。
實施結構性減稅擴大內需
“當前既有助于穩增長、又能盡量避免刺激經濟的最好財政政策,就是實施結構性減稅。”中國社會科學院學部委員高培勇表示,結構性減稅不僅有助實施積極的財政政策、促進經濟發展,又能通過民間可支配收入的增長推進結構調整。
賈康表示,明年實施的積極財政政策有兩大亮點:一是完善結構性減稅政策,二是突出重點把錢用在刀刃上。我國在全面開放、外向依存度高的情況下,必須更加注重擴大內需,而擴大內需的重要機制之一是結構性減稅。
“明年貨幣政策需要在增長、物價、資本流入等方面尋求平衡點。” 連平表示,如果操作過緊,會因中外利差的擴大而導致資本流入增加,還會影響經濟增長;如果過松,則會加大物價上漲壓力。
國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良認為,由于存款準備金率仍然保持在20%的高位,高于1985-2012年平均值8個百分點左右,預期2013年對沖壓力將明顯減輕,存款準備金率仍有較大下降空間。